北京：努力構建依法治密首善之區

保密法修訂實施10年來，北京市保密系統認真貫徹全面依法治國基本方略，落實市委、市政府建設法治中國首善之區的部署要求，不斷提升運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平，為維護國家安全和利益、服務首都經濟社會發展做出了積極貢獻。

堅持首善標準

加強統籌謀劃。2010年以來，市委、市政府辦公廳先后制定印發北京市“十二五”“十三五”時期保密事業發展規劃，加強對全市保密工作的頂層設計和統籌謀劃。2016年，黨中央作出關于保密工作的決策部署后，市委及時制定出臺實施意見，從加強保密法規制度建設、深入推進保密依法行政等方面，提出具體工作要求。市委書記蔡奇多次對保密工作作出批示要求，特別是2019年11月專門就修訂北京市地方性保密法規作出批示，對于深入貫徹黨中央決策部署、全面推進首都依法治密起到了重要推動作用。

完善法規制度。2014年，市保密局與北京交通大學國家保密學院組成聯合課題組，啟動修訂《北京市實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉若干規定》的前期調研工作。截至今年，該項目已進入市人大立法工作計劃，擬于11月對修訂草案進行審議。根據首都特色和工作實際，先后就網絡保密管理、政府信息公開保密審查等專項工作，制定印發一系列規范性文件，形成了更具針對性和可操作性的規章制度，有力促進了機關單位保密管理水平的整體提升。

強化監督檢查。近年來，市保密局嚴格依據保密法及相關配套規章制度，不斷加大督查檢查力度，從2017年起，連續3年實現對全市黨政機關、事業單位、市屬國企及高校保密自查自評督查全覆蓋，引起各單位強烈震動，充分發揮了保密檢查的“拳頭”和“利劍”作用。同時，不斷強化督查結果運用，將保密工作分別納入市、區兩級政府績效考核、社會治安綜合治理工作考評體系，有的區還將其納入黨建考評體系，推動全市機關單位進一步強化和落實保密工作主體責任。

堅持教育先行

重大主題宣傳活動高潮迭起。2010年，市委宣傳部、保密局、司法局等部門聯合印發保密法學習宣傳方案，為保密法實施營造了良好社會環境。2011年，成功舉辦北京地區“全國竊密泄密案例警示教育展”，中央國家機關、解放軍武警部隊和北京市黨政機關、高校、涉密單位參觀，規模空前，反響強烈。2014年，利用“首都之窗”網站組織黨政機關保密知識競答活動，并將保密法規知識納入市民法律知識答題活動。2019年，組織近40萬人參加全國“五法”普法知識競賽線上答題活動。今年10月，還將部署開展紀念保密法修訂實施10年法治宣傳月活動。

干部保密教育培訓持續深化。2015年，市保密局會同市委組織部等聯合印發《關于進一步加強全市干部保密教育培訓工作的通知》，進一步推動形成“以領導干部為重點，以公務員為主體，覆蓋機關單位全體涉密人員”的保密教育培訓新體系。在領導干部教育培訓方面，2017年，集中組織市領導、市管干部及處級干部參加輪訓。在保密干部教育培訓方面，2013年，圓滿完成專兼職保密干部培訓任務；近年來，每年舉辦保密委員會主任、保密辦主任、新上崗保密干部及保密行政執法人員培訓班。在涉密人員教育培訓方面，2015年以來，先后組織各機關單位涉密人員接受培訓；2019年，面向新中國成立70周年國慶活動中全市各工作機構及服務保障單位開展保密教育培訓。今年7月，創辦線上“保密大講堂”,對市、區黨委保密委委員及相關單位保密干部進行了專題培訓。

保密宣傳教育載體不斷創新。“六五”普法期間，成立北京市保密工作宣講團，編寫保密教材資料，開通手機保密提醒平臺。近年來，組織編寫《北京市機關單位保密管理實務》，為各機關單位及市委黨校各類培訓班配發；創辦《北京保密》季刊，印發市直機關單位和各區處級以上單位，建成并啟用北京市保密教育實訓平臺，開通北京市保密綜合業務網。此外，順應媒體融合發展態勢，設計制作了一批面向機關單位的保密教育動漫短片，在北京市干部教育網推出保密微視頻課程，2019年又制作公民保密法治宣傳動漫片，投放全市16條地鐵線路播出。

堅持普治并舉

保密“三大管理”實現重點突破。發布并修訂《北京市定密授權機關名錄》，組織開展《國家秘密事項一覽表》編制和解密試點工作，在推動形成科學規范的定密機制上取得良好效果。結合全市機構改革等情況，指導機關單位集中開展涉密人員分類確定和上崗審查工作。將網絡保密管理重點任務和重要工程納入全市網絡空間治理體系，全市網絡保密管理水平全面提高。

保密服務保障機制更加成熟。承辦舉辦重大會議活動多，是北京保密工作的一大特色。市保密局不斷摸索總結經驗，固化工作成果，進一步健全完善重大會議活動常態化保密服務保障機制。

保密依法行政水平加快提升。嚴格按照法律法規授權規定，率先推行并不斷完善保密行政管理部門權責清單制度，嚴格落實保密行政執法人員持證上崗和資格管理制度，保密行政執法能力顯著提升。積極推進管理職能轉變和管理方式創新，利用信息化手段提升保密資質管理的規范化、精細化水平。

10年來，在保密法的引領和保障下，首都保密工作蹄疾步穩，勇毅篤行，取得了重要進展和可喜成績。站在新的歷史起點，保密法治建設任重道遠。全市保密系統將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步弘揚法治精神，強化法治思維，在法治軌道上奮力推進國家秘密治理體系和治理能力現代化。

（轉載自《保密工作》雜志2020年第9期）