國家秘密解密暫行辦法

（國家保密局2020年6月28日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了做好國家秘密解密工作（以下簡稱解密工作），推動解密工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）的解密工作適用本辦法。

第三條 機關(guān)、單位應(yīng)當依法開展解密工作，做到依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時穩(wěn)妥，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第四條 機關(guān)、單位應(yīng)當定期審核所確定的國家秘密，建立保密期限屆滿提醒制度，對所確定的國家秘密，在保密期限屆滿前，及時做好解密審核工作。

機關(guān)、單位應(yīng)當建立健全與檔案管理、信息公開相結(jié)合的解密審核工作機制，明確定密責任人職責和工作要求，做到對所確定的國家秘密保密期限屆滿前必審核、信息公開前必審核、移交各級國家檔案館前必審核。

第五條 中央和國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)的解密工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

第六條 保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位的解密工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知糾正。

第二章 解密主體

第七條 國家秘密解密由確定該事項為國家秘密的機關(guān)、單位（以下簡稱原定密機關(guān)、單位）負責。其他機關(guān)、單位可以向原定密機關(guān)、單位提出解密建議。

原定密機關(guān)、單位被撤銷或者合并的，由承擔其職能或者合并后的機關(guān)、單位負責解密。沒有相應(yīng)機關(guān)、單位的，由原定密機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負責解密。

第八條 多個機關(guān)、單位共同確定的國家秘密，由牽頭負責的機關(guān)、單位或者文件制發(fā)機關(guān)、單位負責解密，同時征求其他相關(guān)機關(guān)、單位的意見。

（決策）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時性工作機構(gòu)確定的國家秘密，由承擔該機構(gòu)日常工作的機關(guān)、單位，或者牽頭成立該機構(gòu)的機關(guān)、單位負責解密。

第九條 下級機關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密，以上級機關(guān)、單位名義制發(fā)的，由上級機關(guān)、單位負責解密。下級機關(guān)、單位可以就該國家秘密提出解密建議。

上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位確定的國家秘密應(yīng)當解密的，可以通知下級機關(guān)、單位解密或者直接予以解密。

第十條 對擬移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，機關(guān)、單位應(yīng)當按照本辦法做好解密審核工作。

對已經(jīng)依法移交到各級國家檔案館的屬于國家秘密檔案的解密工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 解密條件

第十一條 明確標注保密期限、解密時間或者解密條件的國家秘密，保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件，且未延長保密期限的，自行解密；解密時間為保密期限屆滿、解密時間到達或者解密條件達成之時。未明確標注保密期限、解密時間或者解密條件，且未就保密期限作出書面通知的，保密期限按照絕密級三十年、機密級二十年、秘密級十年執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 國家秘密的保密期限尚未屆滿、解密時間尚未到達或者解密條件尚未達成，經(jīng)審核認為符合下列情形之一的，應(yīng)當及時解密：

（一）保密法律法規(guī)或者保密事項范圍調(diào)整后，有關(guān)事項不再屬于國家秘密的；

（二）定密時的形勢、條件發(fā)生變化，有關(guān)事項公開后不會損害國家安全和利益、不需要繼續(xù)保密的；或者根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)事項應(yīng)予公開、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的。

符合上述情形國家秘密的解密時間為該事項公開之日或者解密通知注明之日。

第十三條 機關(guān)、單位因執(zhí)行或者辦理已定密事項而產(chǎn)生的國家秘密，所執(zhí)行或者辦理的國家秘密解密的，由此產(chǎn)生的國家秘密應(yīng)當解密。

第十四條 機關(guān)、單位經(jīng)審核認為，國家秘密部分內(nèi)容符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形，確有必要對該部分內(nèi)容解密且不影響其他內(nèi)容繼續(xù)保密的，可以進行部分解密。

第十五條 保密事項范圍明確規(guī)定保密期限為長期的國家秘密，不得擅自解密。機關(guān)、單位經(jīng)審核認為確需解密的，應(yīng)當報規(guī)定該保密事項范圍的中央和國家機關(guān)批準。

第十六條 國家秘密尚未解密的，該國家秘密產(chǎn)生過程中形成的相關(guān)涉密事項不得解密。原定密機關(guān)、單位認為該相關(guān)事項符合解密條件，確有必要解密且解密后不影響國家秘密保密的可以解密。

國家秘密已經(jīng)解密，但該國家秘密產(chǎn)生過程中形成的相關(guān)涉密事項泄露后會損害國家安全和利益的，該相關(guān)事項不得解密。

第四章 解密程序

第十七條 國家秘密保密期限屆滿前，原定密機關(guān)、單位應(yīng)當依法對其進行審核，并履行下列程序：

（一）擬辦。承辦人依據(jù)本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，對某一具體的國家秘密是否解密、何時解密、全部解密或者部分解密、解密后是否作為工作秘密、能否公開等提出意見，作出書面記錄（參見附件1），報定密責任人審核。

（二）審定。定密責任人對承辦人意見進行審核，作出決定，簽署具體意見。機關(guān)、單位可以根據(jù)工作需要，在定密責任人審核之前增設(shè)其他審核把關(guān)、論證評估程序。

（三）通知。定密責任人作出解密決定后，機關(guān)、單位應(yīng)當書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員，對是否解密，以及解密后作為工作秘密或者予以公開等情況作出說明。解密通知可以單獨發(fā)布或者以目錄形式集中發(fā)布。

審核記錄應(yīng)當歸檔備查。

第十八條 國家秘密解密后正式公布的，機關(guān)、單位可以不作書面通知。

第十九條 只標注密級沒有標注保密期限的國家秘密，經(jīng)審核決定按原密級繼續(xù)保密或者決定變更密級后繼續(xù)保密的，機關(guān)、單位應(yīng)當按照國家秘密變更程序重新確定保密期限、解密時間或者解密條件，并在書面通知中說明該保密期限、解密時間或者解密條件的起算時間。沒有說明起算時間的，自通知印發(fā)之日起計算。

延長保密期限使累計保密期限超過保密事項范圍規(guī)定的，應(yīng)當報制定該保密事項范圍的中央和國家機關(guān)批準，中央和國家機關(guān)應(yīng)當在接到報告后三十日內(nèi)作出決定。

第二十條 對涉密程度高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的國家秘密，機關(guān)、單位可以就解密事宜組織論證、評估，提出意見建議，供定密責任人參考。

論證、評估意見應(yīng)當記入解密審核記錄，或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

第二十一條 國家秘密有關(guān)內(nèi)容涉及其他機關(guān)、單位的，應(yīng)當就解密事宜征求其他機關(guān)、單位的意見。

征求意見情況應(yīng)當記入解密審核記錄，或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

第二十二條 國家秘密產(chǎn)生過程中形成的相關(guān)涉密事項應(yīng)當與國家秘密一并進行解密審核，同時作出書面記錄。

第五章 解密后管理

第二十三條 國家秘密解密后，原定密機關(guān)、單位，使用以及保管該事項的機關(guān)、單位或者人員，應(yīng)當在原國家秘密標志附近作出相應(yīng)標志（參見附件2）。無法作出相應(yīng)標志的，應(yīng)當以其他方式對解密情況作出說明。

第二十四條 機關(guān)、單位可以建立已解密事項統(tǒng)一發(fā)布或者查閱平臺，在適當范圍內(nèi)集中發(fā)布已解密事項目錄或者內(nèi)容。

第二十五條 國家秘密事項已解密，但符合工作秘密條件的，應(yīng)當確定為工作秘密，未經(jīng)原定密機關(guān)、單位同意不得擅自公開。

機關(guān)、單位公開已解密事項，應(yīng)當履行相關(guān)審查程序；公開已解密事項，不得保留國家秘密標志。涉密檔案資料公開形式按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 機關(guān)、單位應(yīng)當將本機關(guān)、本單位解密情況納入國家秘密事項統(tǒng)計范圍，每年向同級保密行政管理部門報告。

下一級保密行政管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)域年度解密工作情況納入定密工作情況報告范圍，每年向上一級保密行政管理部門報告。

第六章 附則

第二十七條 2010年10月1日保密法修訂施行前產(chǎn)生的國家秘密，原定密機關(guān)、單位應(yīng)當組織進行解密審核， 符合本辦法規(guī)定的解密條件的，予以解密；解密后符合工作秘密條件的，確定為工作秘密進行管理；需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當重新履行定密程序，并及時做好書面通知等相關(guān)工作。

第二十八條 本辦法由國家保密局負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：國家秘密審核表

附件2：國家秘密解密章和變更章