崇左：南疆國門的年輕衛士

在祖國的西南邊陲，崇左是個比較特別的地方，它既古老又年輕。說其古老，是因為自古以來這里就是壯族先民駱越民族聚居之地，歷史底蘊深厚；說其年輕，是因為2003年8月才正式掛牌成立為地級市，朝氣蓬勃。崇左毗鄰首府南寧，地理位置優越，多年來發展穩健，適逢國家“一帶一路”倡議的實施，逐步從邊陲“末梢”走向開放前沿。

經濟社會發展走上前臺的同時，崇左的保密工作有沒有同步發展呢？

邊陲重鎮今與昔

“打開門就是越南，走兩步就進東盟。”這就是邊城崇左區位的獨特之處。崇左還有一個特別之處——作為廣西陸地邊境線最長的設區市，其有4個縣（市）和越南交界，陸路邊境線長533公里，占廣西邊境線的50%，有5個國家一類口岸、2個二類口岸、14個邊貿互市點，是我國邊境陸路口岸最多的城市。作為廣西最年輕的城市，它是伴隨“中國—東盟自由貿易區”啟動而發展起來的新興城市，被譽為“中國南大門”。

如今的崇左今非昔比，經濟在快速增長，人口在慢慢增加，城區在逐步擴大。崇左市委秘書長、辦公室主任、保密委員會主任李兵告訴記者，近年來，崇左充分發揮“邊”的優勢，做足“邊”的文章，是目前廣西唯一全境同時享受北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區“三大國家戰略”的地級市。同時，崇左積極參與“一帶一路”建設，加快搭建開放合作平臺，南寧—崇左—憑祥對外開放經濟帶上升為國家發展戰略，沿邊金融綜合改革試驗區納入“一帶一路”總體規劃，中國—東盟邊境貿易國檢試驗區成為中國首個國檢試驗區。

“崇左區位重要性提升了，加之對外合作交流頻繁，保密工作一刻不敢放松。我們這個地方有濃郁的壯族邊關文化，革命文化深厚，做好保密工作也有自己的獨特優勢。”李兵說。

獨特的地理位置孕育了崇左濃郁的壯族邊關文化。崇左是全國壯族人口比例最高的城市，壯、漢、瑤、苗、侗等27個民族在駱越大地上繁衍生息，壯族人口占全市總人口的89%以上。2000多年前，壯族的祖先駱越民族就創造了燦爛的花山文化，左江河畔的巖畫群至今仍是千古之謎。友誼關、水口關和平而關等“桂邊三關”，清末抗法名將蘇元春主持修筑的“南疆小長城”邊防軍事要塞等歷史遺跡，見證了這片古老土地反侵略、反封建、反壓迫的歷史。

這里更是一塊富有光榮革命傳統的熱土，鄧小平同志在這里組織領導了的龍州起義，創建了中國工農紅軍第八軍和左江革命根據地，與右江革命根據地連成一片，形成了5萬平方公里、150萬人口的左右江革命根據地。

作為邊境城市，崇左歷史厚重，邊關要塞、一景一物都是最好的無聲教育，是保密宣傳教育的生動素材。崇左市保密局局長黃明貴告訴記者：“最近幾年，我們充分發揮邊關文化優勢，重視對領導干部和涉密人員、社會公眾國家安全保密意識的培養，激發大家愛國戍邊的熱情，全市范圍尤其是邊境鄉鎮村屯，良好的國家意識、國土意識、國防意識、保密意識正在形成。”

穿越千年友誼關

追尋崇左這座城市的歷史，繞不開一座天下名關——友誼關。

1885年，清代名將馮子材在這里奮起抵抗法國侵略者，贏得鎮南關大捷。而鎮南關就是今天的友誼關。友誼關歷史悠久，始建于漢朝，距今已有2000多年。

友誼關位于崇左邊境的憑祥市，是“南疆國門第一路”322國道的終點。采訪組沿著322國道一路前行，來到友誼關。這是目前中國九大名關中唯一具有通關功能和對外聯絡的國際性口岸。1995年，友誼關口岸就被確定為廣西壯族自治區愛國主義教育基地。

走近友誼關，只見兩邊高山矗立，形勢險峻，一座要塞坐落在峽谷通道上，讓這座22米高的城樓式建筑顯得非常雄偉。抬頭仰望，拱門上方“友誼關”3個大字氣勢磅礴，這是陳毅元帥題寫的。撫摸那斑駁的墻面，密布的彈痕坑坑點點，記錄著英雄的歷史。廣場前方有一棵歷經千年的古榕樹，中越兩國人民來來往往，一般會在榕樹下休憩片刻。而“大清郵局”法式小洋樓，也似乎在展示著當年雄關車水馬龍的繁榮景象。

據介紹，每天經友誼關口岸出入境的車輛達1500多輛，東南亞水果、農副產品、電子設備等源源不斷從口岸進出。邊境經濟合作區、綜合保稅區、沿邊金融綜合改革試驗區、國家重點開發開放試驗區、自貿試驗區……現在的友誼關已經成為崇左連通東盟的開放窗口，是“一帶一路”建設有機銜接的重要門戶和西部陸海新通道的重要節點。曾經的烽火邊陲，如今已成為對外開放的前沿。

“從戰略重地到通關要塞，憑祥從古至今都處于竊密與反竊密斗爭的最前沿，邊境保密工作就像坐在火山口上，面臨極大壓力，我們絲毫不敢懈怠。”欣欣向榮的背后，暗地里的較量從未停止，對此，憑祥市委常委、辦公室主任、保密委員會主任農垚峰深有體會。

憑祥市保密局局長蒙惠萍介紹，他們不但注重加強對領導干部、涉密人員和社會公眾的保密教育，而且還經常聯合市國家安全部門進行網絡安全保密檢查；聯合自然資源、教育、司法等部門開展涉密測繪地理信息、重點區域和領域保密管理；聯合市郵政管理局開展機要郵政通信專項檢查。“作為直接接壤越南的邊境市，我們在保密工作標準上要更嚴一分，行動上要更快一步。”蒙惠萍說。

為打贏邊境保密戰，近年來，崇左市保密局不斷加強邊境地區保密“三大管理”：在定密管理方面，嚴格追究定密責任履行不到位的相關責任人的法律責任，開展全面覆蓋各級機關單位的定密管理培訓，并強化對機關單位定密工作的指導和督查；在涉密人員管理方面，嚴格涉密人員崗前保密審查、培訓考核及日常監督；在網絡保密管理方面，扎緊制度籠子并增強制度執行力，輔以網絡保密檢查，積極推進完善監管平臺建設，實現了對全市機關單位涉密計算機及重點涉密單位互聯網出入口的保密監管。

“邊境地區并不平靜，崇左歷史上也發生過翻譯人員和公職人員被策反的慘痛教訓，這給我們很大警醒。”面對我們的采訪，崇左市外事和邊境事務局副局長盧明慶對保密工作形勢十分清醒：

山連山 河連河

崇左下轄的大新、龍州、憑祥、寧明4個縣（市）與越南接壤，很多地方與越南山水相連，民俗相近，文化相通。

“中越許多地方沒有天然地勢的阻隔，民間交往頻繁，人員管控始終是保密管理的重點和難題。”黃明貴說。在大新縣碩龍鎮德天哨所，僅憑肉眼遠眺，就能夠清晰看見越方的邊防哨所，群山連綿，沒有明顯的邊界，足見兩國距離之近。

而德天村與越南僅一河之隔。據村支部書記麻成武介紹，這條河流在靖西市流入越南境內，又在大新縣流回祖國懷抱，因此當地將這條河叫作“歸春河”。一河之隔并未阻礙兩國邊民往來，長久以來，此處邊民互貿、走動往來十分頻繁，管理起來也十分棘手。

由于地處邊境，加之歷史原因，邊民的安全保密意識普遍較強，這也是崇左多年來加強社會公眾尤其是邊境群眾國家安全保密教育的成果：讓邊境一線群眾加入保守國家秘密的戰場。

做好基層保密宣傳教育，要撬動村支部書記的力量，這是崇左市保密局在實踐中摸索出的經驗。崇左下轄的憑祥市、龍州縣等地，將舉辦村支書講座形成長效機制，定期開展國防安全和保密教育培訓。其中，龍州縣每年與全縣5個邊境鄉鎮的17個邊境行政村“兩委”支書、主任簽訂保密承諾書，明確保密工作責任。保密宣傳教育的成效層層傳導，一直延伸到村里向村民開展宣傳教育。

“除了日常交往，每逢重大節日，縣里、鎮村和越方時常會互相邀請，溝通合作事宜，我們時刻緊繃保密弦，不敢掉以輕心。”大新縣外事和邊境事務局局長何建昌告訴記者。

除了發揮村支部書記的作用，崇左市保密局還通過舉辦保密專題晚會、到校園開展保密法治宣傳等形式開展邊民保密宣傳教育。過去一年，他們在4個邊境縣（市）開展了15場次的保密宣教影片播放活動，各個邊境縣（市）還做出了特色：寧明縣堅持每年組織文藝隊深入鄉鎮開展文藝演出，并把國防教育、邊境保密常識融入進去；龍州縣以村委領導培訓為抓手；憑祥市則以舉辦國家安全知識講座為特點。各地因地制宜，形成合力，共同推動崇左保密工作的整體發展。

單線不成絲，獨木不成林，在崇左保密人和干部群眾的共同努力下，國防安全和保密意識正在這片土地上生根發芽。

 

（轉載自《保密工作》雜志2020年第4期，本文有刪改）