大數(shù)據(jù)對國家秘密范圍的挑戰(zhàn)

【摘    要】大數(shù)據(jù)模糊了密與非密的界限，給國家秘密范圍帶來重大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)條件下，泄露國家秘密的渠道不斷增多，加之?dāng)?shù)據(jù)的累積和相互結(jié)合使得國家秘密的可保性減弱。隨著大數(shù)據(jù)及相關(guān)科學(xué)的不斷發(fā)展，對關(guān)系國家安全信息的獲取，可以通過主動構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，變被動數(shù)據(jù)分析為主動獲取信息。在“數(shù)據(jù)為王”的思路下，關(guān)系國家安全的行為可以通過算法予以判斷和預(yù)測。大數(shù)據(jù)背景下的國家秘密安全已經(jīng)越來越算法化。有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)對國家秘密范圍的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)及時將關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)納入國家秘密范圍進(jìn)行保護(hù)，同時有效管控非涉密大數(shù)據(jù)的共享，并且準(zhǔn)確、合理、動態(tài)地調(diào)整國家秘密事項范圍。

【關(guān)鍵詞】國家秘密  大數(shù)據(jù)分析  秘密范圍

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算等IT與通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，“人、機(jī)、物”三元世界在網(wǎng)絡(luò)空間（Cyberspace）中交互、融合，引發(fā)數(shù)據(jù)規(guī)模幾何式增長和數(shù)據(jù)模式極度多樣化，網(wǎng)絡(luò)化的大數(shù)據(jù)時代已悄然來到我們身邊。在大數(shù)據(jù)時代，雖然世界各國普遍加強(qiáng)對個人信息和關(guān)系國家安全信息的保護(hù)，但毋庸置疑，個人保護(hù)其隱私的難度在加大，國家保守其秘密的能力也在變得脆弱。大數(shù)據(jù)對國家秘密最大的影響是模糊了密與非密的界限，打破了傳統(tǒng)的定密習(xí)慣，首當(dāng)其沖體現(xiàn)在國家秘密范圍的確定上。國家秘密范圍決定了保密工作的對象，是一切保密工作的肇始。大數(shù)據(jù)對于國家秘密范圍的直接挑戰(zhàn)是，一些傳統(tǒng)意義上的國家秘密信息的可保性急劇下降，而關(guān)系國家安全的關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)亟待納入保密管控范疇[1]。

2 大數(shù)據(jù)與國家秘密概述

研判大數(shù)據(jù)對確定國家秘密范圍的挑戰(zhàn)，就必須對大數(shù)據(jù)和國家秘密的內(nèi)涵和外延進(jìn)行分析和界定，找出兩者盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系。

2.1 大數(shù)據(jù)的概念與本質(zhì)

大數(shù)據(jù)是近年來炙手可熱的一個概念，目前卻還沒有權(quán)威的定義。從字面上理解，大數(shù)據(jù)就是指非常大的數(shù)據(jù)集合。然而，這卻不能說是大數(shù)據(jù)的精髓。國外有學(xué)者將大數(shù)據(jù)界定為“5V”（Volume,Velocity, Variety, Veracity, Value）[2]。“Volume”代表數(shù)據(jù)的海量化，數(shù)據(jù)的體量決定了其價值和潛力，海量的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的應(yīng)有之意。“Velocity”代表數(shù)據(jù)的快速產(chǎn)生、流動和處理。“Variety”代表數(shù)據(jù)的多樣化，大數(shù)據(jù)不僅來源于人們在互聯(lián)網(wǎng)活動以及使用移動互聯(lián)網(wǎng)過程中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)；也包括各類計算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)生的文件、數(shù)據(jù)庫、審計、日志等大量數(shù)據(jù)；還越來越多地包括各類數(shù)字設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，如監(jiān)控數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、基因數(shù)據(jù)等。“Veracity”代表數(shù)據(jù)的真實性，大數(shù)據(jù)來源應(yīng)真實，保證對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析。“Value”代表數(shù)據(jù)的價值性，大數(shù)據(jù)條件下任何有價值信息的提取依托的是海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也即大數(shù)據(jù)具有價值低密度性。應(yīng)當(dāng)說對“5V”的理解，較為全面地概括了大數(shù)據(jù)的特征，這些特征也將是下文討論大數(shù)據(jù)對國家秘密范圍造成挑戰(zhàn)的基本依據(jù)。

然而，“5V”的界定局限在描繪大數(shù)據(jù)的外在特征；大數(shù)據(jù)的內(nèi)在實質(zhì)，更重要的是解決問題方法的革命、理解事物本質(zhì)的變化。王國維先生提出治學(xué)有“三種境界”，其實對大數(shù)據(jù)的理解也有三重境界，而每一重境界，都會對國家秘密范圍產(chǎn)生巨大的影響。第一重境界：技術(shù)層面的大數(shù)據(jù)，即直接運(yùn)用最大化的計算能力和算法精度的技術(shù)，對大型數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和比較，進(jìn)而得出需要的結(jié)論或者信息。技術(shù)層面的大數(shù)據(jù)影響的是數(shù)據(jù)層面的國家秘密，即國家對一些敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)，在大數(shù)據(jù)背景下很可能就缺乏其可保性。第二重境界：方法層面的大數(shù)據(jù)，即大數(shù)據(jù)成為主動獲取結(jié)論或者信息的方法。人們根據(jù)需要，有目的地去建立、搜集、積累大數(shù)據(jù)模型，創(chuàng)新、發(fā)展大數(shù)據(jù)工具去清理、比較、分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而得出人們所希望獲得的結(jié)論或者信息。方法層面的大數(shù)據(jù)影響的是靠數(shù)據(jù)分析能夠得到的關(guān)乎國家安全的重要敏感信息，比如尚未公開的國家財經(jīng)政策、內(nèi)部掌握的外交政策等。第三重境界：信仰層面的大數(shù)據(jù)，即大數(shù)據(jù)成為一種信仰或者說數(shù)據(jù)主義。歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在《未來簡史》中作了聳人聽聞的論述：數(shù)據(jù)主義的發(fā)展將造成人類認(rèn)知發(fā)生質(zhì)的改變，傳統(tǒng)上由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，由信息轉(zhuǎn)化為知識，由知識轉(zhuǎn)化為智能已不再現(xiàn)實，數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)交給算法，而人類只需要獲得算法得出的結(jié)論。筆者不相信尤瓦爾·赫拉利的論證，但需要警惕數(shù)據(jù)主義給國家秘密安全造成的威脅。如果我們獲取的認(rèn)知完全來源于算法得出的結(jié)論，那么誰占有數(shù)據(jù)，誰就是王者，誰就將知曉一切的秘密。斯諾登披露出來的有關(guān)文檔，暴露了美國國家安全局的情報收集態(tài)勢，那就是“Collect it all, process it all, exploit it all, sniff it all, know it all”（收集一切，處理一切，利用一切，嗅探一切，知曉一切）[3]。這句話可以說是對數(shù)據(jù)為王的最好注解。

2.2 國家秘密的概念和要素

根據(jù)我國《保密法》的規(guī)定，國家秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。從筆者搜集的資料看，這一概念是世界主要國家普遍采納的國家秘密的定義，區(qū)別在于各個國家對國家安全和利益的內(nèi)涵及外延理解的不同。一般理解，國家秘密的確定包括實質(zhì)要件和形式要件，實質(zhì)要件即關(guān)系國家安全和利益，泄露后會給其造成實質(zhì)性的損害；形式要件即國家秘密必須依照法律規(guī)定的主體、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和程序確定。此外，國家秘密的確定還暗含著兩個前提要素，一個是保密的必要性，即保密價值問題；另一個是保密的可保性，即是否具有保密條件問題。

大數(shù)據(jù)對國家秘密的影響，恰恰就在于對國家秘密所暗含著的保密的必要性和可保性的挑戰(zhàn)上。一種情況是，在大數(shù)據(jù)格局下，一些數(shù)據(jù)以及可以由這些數(shù)據(jù)通過算法得到的信息雖然關(guān)系國家安全和利益，但已經(jīng)不具有可保性，就不能再作為國家秘密予以保護(hù)。例如，我國過去將動物疫情作為國家秘密管理。2003年8月4日，農(nóng)業(yè)部和國家保密局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解除動物疫情保密管理的通知》，明確動物疫情不再屬于國家秘密。筆者認(rèn)為，即使在法規(guī)文件上仍將動物疫情作為國家秘密，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，對動物疫情進(jìn)行保密可能是強(qiáng)人所難了。另一種情況是，過去收集到足以危害國家安全的數(shù)據(jù)或者通過這些數(shù)據(jù)挖掘出危害國家安全信息的情況不現(xiàn)實，但隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，目前已具有可能性。因此，在具有保密的必要性和可保性的前提下，有必要將這些數(shù)據(jù)納入國家秘密保護(hù)范疇。例如，2001年，美國、英國、法國、德國、日本和中國6個國家超過3000名科學(xué)家共同參與的第一個人類基因組草圖繪制完成，耗時13年、耗費(fèi)超過30億美元；2007年，第一個中國人基因組耗時數(shù)月、耗費(fèi)300萬美元完成；目前，對一個人的全基因組測序有望控制在24小時、花費(fèi)在300美元以內(nèi)。因此，20年前對一個國家、一個種族、一塊特殊地域的大量人群樣本進(jìn)行全面的基因組測序是不可能完成的事，而現(xiàn)在則已經(jīng)成為現(xiàn)實。對人類遺傳資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管控，已經(jīng)是國家安全領(lǐng)域的重要課題。

3 大數(shù)據(jù)對國家秘密范圍挑戰(zhàn)的主要表現(xiàn)

3.1 大數(shù)據(jù)條件下泄露涉及國家安全信息的渠道不斷增多

大數(shù)據(jù)研究不同于傳統(tǒng)的邏輯推理研究，而是從海量的、不同種類的數(shù)據(jù)中進(jìn)行搜索、比較，尋找數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，進(jìn)而推斷出具體信息。因此，涉及國家安全信息的泄露渠道不斷增多。首先，一些國家秘密數(shù)據(jù)在“人、機(jī)、物”高度融合的大數(shù)據(jù)條件下，作為國家秘密進(jìn)行管控的難度明顯加大。例如，在俄羅斯屬于國家秘密的有關(guān)情報名錄中，包含“有色和稀有金屬的生產(chǎn)數(shù)量”[4]。隨著大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，冶金領(lǐng)域有關(guān)勘探、開采、運(yùn)輸、冶煉、存儲、銷售等均向著數(shù)字化管理的方向發(fā)展，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)場所是數(shù)字化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的組成部分，也在實時產(chǎn)生著大量數(shù)據(jù)，如果要對“生產(chǎn)數(shù)量”進(jìn)行保密，就必須在各個環(huán)節(jié)采取措施，勢必要付出較為高昂的代價。其次，一些由數(shù)據(jù)分析可以得到的關(guān)乎國家安全的信息保密難度不斷加大。例如，對影響糧食安全領(lǐng)域有關(guān)敏感信息的研判，可以基于耕地數(shù)據(jù)、氣候數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)以及農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)、主要產(chǎn)糧國家經(jīng)濟(jì)政治數(shù)據(jù)等予以綜合推斷；我們對金融領(lǐng)域有關(guān)涉及國家安全政策的推測，可以基于信息化背景下金融、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和推算。

3.2 大數(shù)據(jù)積累有可能造成對國家安全的危害由無到有、由淺到深

海量數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)最典型的特征。大數(shù)據(jù)不斷累積造成對國家安全的危害，有可能發(fā)生從量變到質(zhì)變。隨著大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，在一些以數(shù)據(jù)為中心的科學(xué)研究方面，如基因組學(xué)、神經(jīng)科學(xué)等，將會產(chǎn)生越來越多的數(shù)據(jù)，在某些領(lǐng)域就有可能逐步產(chǎn)生危害國家安全的后果。例如，某單個個體的基因組測序數(shù)據(jù)對國家安全不可能構(gòu)成危害，少量個體的基因組測序數(shù)據(jù)也可能不會構(gòu)成危害，但大數(shù)據(jù)級別的基因組測序數(shù)據(jù)，在結(jié)合特殊地域特征、特殊民族特征、特殊種群特征、特殊疾病特征、特殊代際關(guān)系特征的情況下，就足以有可能對國家安全、民族安全、種族安全甚至特殊對象安全造成嚴(yán)重危害。此外，作為大數(shù)據(jù)重要來源的工業(yè)設(shè)備監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，伴隨著大量數(shù)據(jù)的積累，也會產(chǎn)生類似的后果。例如，局部地區(qū)、短時間的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)對國家安全影響可能有限，但較大區(qū)域范圍（甚至包括一些涉密或者敏感區(qū)域）、長期不間斷的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，如被非法獲取就有可能對我國家安全、軍事安全等造成重大影響。舉個例子，勞斯萊斯公司對全世界數(shù)以萬計的飛機(jī)引擎進(jìn)行實時監(jiān)控、分析[5]，若結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)或者信息，就不排除會對國家安全產(chǎn)生潛在的危害。

3.3 大數(shù)據(jù)相互間的可結(jié)合性，使得對國家安全的危害后果具有放大效應(yīng)

前文談到大數(shù)據(jù)的一個典型特征就是數(shù)據(jù)的多樣化，數(shù)據(jù)的多元給數(shù)據(jù)分析與挖掘工作帶來了更多的可能性。將來源于多種渠道、利用多種采集方式獲取的具有不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯聚到一起，相互補(bǔ)充、相互印證，就有可能會獲得關(guān)乎國家安全的重要敏感信息。例如，前不久媒體廣泛報道，美國軍方認(rèn)為一款跑步類App公布的用戶使用軌跡，有可能對美軍在國內(nèi)和海外的眾多軍事基地造成泄密。單純的用戶使用軌跡已經(jīng)給軍事秘密安全造成嚴(yán)重威脅，若再結(jié)合官兵手機(jī)中語音通話、即時通訊、電子郵件、通訊錄、定位信息、健康信息、消費(fèi)信息、攝錄設(shè)備獲取的信息以及大量其他App獲取的信息，就可以輕易掌握官兵個體的工作內(nèi)容、生活習(xí)慣、業(yè)余愛好、社交范圍等情況，也就不難從中獲取國家秘密或者軍事秘密等關(guān)乎國家安全的敏感信息。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)的高度融合，不同類型數(shù)據(jù)之間具有極強(qiáng)的可結(jié)合性，往往可以共同作用從而對國家安全造成潛在的危害。例如，廣義上的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)既涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)病歷、健康檔案數(shù)據(jù)，也涵蓋了個人健康監(jiān)控設(shè)備（如穿戴式健康相關(guān)電子產(chǎn)品）實時產(chǎn)生的大量監(jiān)控數(shù)據(jù)，甚至還涵蓋了治療類設(shè)備（如無線網(wǎng)絡(luò)控制的心臟起搏器）監(jiān)控、控制產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)如果結(jié)合其他大數(shù)據(jù)，黑客通過網(wǎng)絡(luò)攻擊總統(tǒng)的心臟起搏器就不再僅是電視劇中的情節(jié)了。

3.4 大數(shù)據(jù)分析可以揭示數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而有目的地組建大數(shù)據(jù)模型以獲取信息

大數(shù)據(jù)軟件公司Cloudera董事威爾士曾說過，數(shù)據(jù)科學(xué)家比任何軟件工程師都擅長統(tǒng)計，也比任何統(tǒng)計學(xué)家都擅長軟件工程[6]。大數(shù)據(jù)的重要特點是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存，并且半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)占數(shù)據(jù)量的絕大部分。這些數(shù)據(jù)往往呈現(xiàn)顯性或者隱性的網(wǎng)絡(luò)化存在，使得數(shù)據(jù)之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)度無所不在。這種關(guān)聯(lián)性研究在2009年已初見端倪。國際知名大數(shù)據(jù)專家、牛津大學(xué)教授舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代》一書中舉了谷歌公司預(yù)測流感的案例。當(dāng)年，在甲型H1N1流感爆發(fā)的幾周前，谷歌公司的工程師們在《自然》雜志發(fā)表了一篇引人注目的論文，解釋了谷歌為什么能夠預(yù)測冬季流感的傳播，令公共衛(wèi)生官員們和計算機(jī)科學(xué)家們感到震驚。谷歌保存了多年來所有的搜索記錄，而且每天都會收到來自全球超過30億條搜索指令，如此龐大的數(shù)據(jù)資源足以支撐和幫助它通過分析人們的搜索記錄完成這個預(yù)測。在將得出的預(yù)測與美國疾控中心的記錄情況進(jìn)行對比后，谷歌發(fā)現(xiàn)了45條檢索詞條的組合，將這些詞條用于特定的數(shù)學(xué)模型后，他們的預(yù)測與官方數(shù)據(jù)相關(guān)性高達(dá)97%[7]。因此，隨著大數(shù)據(jù)及相關(guān)科學(xué)的不斷發(fā)展，為了獲取某方面的信息，我們有希望通過社會學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，對大數(shù)據(jù)之間相互聯(lián)系的機(jī)理進(jìn)行分析，找出能夠推測相關(guān)信息的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而有目的地組建大數(shù)據(jù)模型，變被動分析數(shù)據(jù)為主動獲取信息。

3.5 大數(shù)據(jù)分析能力的不斷提升可能對國家安全造成持續(xù)的危害

大數(shù)據(jù)是信息時代永不枯竭的“金礦”。通過對大數(shù)據(jù)的開放整合和深度分析，能夠發(fā)現(xiàn)新的知識、創(chuàng)造新的價值。現(xiàn)有大數(shù)據(jù)的價值并不僅限于當(dāng)前特定的用途，我們要從大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光和大數(shù)據(jù)相互融合的現(xiàn)實背景出發(fā)，判斷大數(shù)據(jù)未來可能被使用的各種方式，而不能局限于眼前的價值。當(dāng)前價值不大的大數(shù)據(jù)或者所謂“垃圾大數(shù)據(jù)”，在未來有可能具有重大價值，隨著大數(shù)據(jù)分析能力的提升，極有可能從中提取到關(guān)乎國家安全的重要信息。

3.6 “數(shù)據(jù)為王”思路下，誰占有了數(shù)據(jù)，誰就占有了國家秘密

習(xí)近平總書記指出：大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的“自由”資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。大數(shù)據(jù)更能真實、直觀、全面地反映事物的性質(zhì)和發(fā)展的趨勢，有效地摒棄個體的差異和局部的偏離；大數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)論往往更加準(zhǔn)確、可靠，在此基礎(chǔ)上采取的措施將會更加實際、理性。大數(shù)據(jù)時代，人們說“隱私已死”，也就是說數(shù)據(jù)反映了社會主體最真實的一面；反過來思考，不難得出“誰占有了數(shù)據(jù)，誰就掌握了一切信息”的結(jié)論。例如，我們不會對搜索引擎說謊，比起我們的朋友、家人和愛人，我們與它更為親密。我們總是告訴搜索引擎我們最想知道的是什么，我們一直在想的是什么，甚至為了搜索的精準(zhǔn)，我們會用最準(zhǔn)確、最簡練的語言來描述我們的想法。當(dāng)萬千搜索記錄匯聚起來時，我們便認(rèn)識了真實的自己，他人也就認(rèn)識了真實的你。因此，當(dāng)我們遵循由數(shù)據(jù)產(chǎn)生信息、由信息作出判斷的認(rèn)知邏輯時，只要占有了數(shù)據(jù)，不論擁有數(shù)據(jù)的主體是誰，都會根據(jù)算法得出的結(jié)論，作出理性的判斷，采取理性的措施。從境外資料看，大數(shù)據(jù)科學(xué)研究的重點之一集中于人類社會行為方面的研究。如果人類的社會行為也能夠通過算法來作出判斷，那么由人構(gòu)成的國家機(jī)構(gòu)的行為也同樣能夠通過算法作出預(yù)測。綜上，可以毫不夸張地說，大數(shù)據(jù)背景下的國家秘密安全在某種程度上已經(jīng)越來越算法化。

4 應(yīng)對大數(shù)據(jù)對國家秘密范圍的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時指出：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。”[8]這為我們有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)給國家秘密安全帶來的挑戰(zhàn)指明了方向。在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，我們要根據(jù)實際妥善采取相應(yīng)的應(yīng)對方式，控制危害的產(chǎn)生，確保國家秘密的安全。

4.1 關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入國家秘密范圍進(jìn)行保護(hù)

關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)往往直接或者間接與國家安全有著極為緊密的關(guān)系。大數(shù)據(jù)的特點決定了關(guān)鍵、核心數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)牢牢掌握在國家手中，必要時應(yīng)當(dāng)作為國家秘密進(jìn)行保護(hù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)在總體國家安全觀戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，充分研究大數(shù)據(jù)與國家安全之間的關(guān)系。對于關(guān)系國家安全的大數(shù)據(jù)，要對保密與否的利害進(jìn)行價值判斷，在具有必要性和可保性的前提下，把應(yīng)當(dāng)保密的大數(shù)據(jù)納入國家秘密范圍，確保國家安全。例如，2019年5月28日，國務(wù)院頒布《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》第四十六條規(guī)定，人類遺傳資源相關(guān)信息屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家其他有關(guān)保密規(guī)定實施保密管理。從這一條文可以看出，特殊的人類遺傳資源可能關(guān)乎國家安全，也應(yīng)當(dāng)作為國家秘密管理。我們應(yīng)當(dāng)抓緊研究，明確哪些關(guān)鍵、核心的人類遺傳資源數(shù)據(jù)需要納入國家秘密范圍進(jìn)行管理。同樣，在總體國家安全觀指引下，對于金融、資源、能源、糧食、網(wǎng)絡(luò)等國家安全重點領(lǐng)域中，哪些大數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入國家秘密范圍進(jìn)行管理，迫切需要我們認(rèn)真加以研究。

4.2 非涉密數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ч芸?/strong>