涉密人員上崗，須系好第一粒扣子

加強(qiáng)保密管理、履行保密義務(wù)，歸根結(jié)底，核心在“人”。涉密人員管理是否到位、涉密人員是否履行保密義務(wù)是一個(gè)機(jī)關(guān)單位能否做好保密工作的重要因素。涉密人員管理在上崗、在崗、離職離崗幾個(gè)重要階段須做好審查、教育、出入國（境）管理、脫密期管理等重要工作。近期，部分案件顯示，由于對(duì)保密工作與涉密人員管理重視不足，不少機(jī)關(guān)單位存在涉密人員審查確定不及時(shí)、保密教育不到位的情況，直接導(dǎo)致了新上崗員工不懂法、不知密，以致造成過失泄密、拱手送密等案件。

典型案件

案例1：2018年5月，某事業(yè)單位新入職員工賀某被安排在秘書部門工作，由于初入職，對(duì)工作情況和相關(guān)法律法規(guī)不了解，未履行涉密文件銷毀管理規(guī)定，將3本秘密級(jí)匯編書籍交給保潔人員處理，保潔人員將書籍當(dāng)作廢品，賣到了流動(dòng)廢品收購站，被保密行政管理部門工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行了收繳處理。事后，有關(guān)部門給予賀某記大過處分。

據(jù)了解，該單位由于任務(wù)較重，十分需要新入職員工及時(shí)開展工作。雖然秘書部門崗位均為涉密崗位，但是該單位想當(dāng)然地認(rèn)為賀某初入職，沒有太多機(jī)會(huì)接觸國家秘密文件，所以既未進(jìn)行涉密人員審查登記，也未開展保密教育，導(dǎo)致賀某對(duì)接觸的文件性質(zhì)與工作內(nèi)容不了解，完全沒有意識(shí)到經(jīng)手的書籍屬于涉密文件，也完全不清楚涉密文件銷毀程序，直接造成了泄密事件的發(fā)生。

案例2：2017年7月，某機(jī)關(guān)工作人員陶某在加班過程中，由于急于傳達(dá)某文件精神，將一份密碼電報(bào)拍照上傳至微信群中，后被大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，造成了泄密事件。事后，有關(guān)部門給予陶某記大過處分。

經(jīng)了解，陶某入職不滿1年，雖然已被確定為涉密人員并簽訂了保密承諾書，但尚未開展保密教育，對(duì)涉密載體種類形式、泄密渠道等了解不夠。平日里常見到的是左上角標(biāo)注密級(jí)與保密期限的涉密文件形式，對(duì)密碼電報(bào)類文件是第一次接觸，未注意到密級(jí)與保密期限標(biāo)注在文件的其他位置，導(dǎo)致了過失泄密的后果。

案例3：2018年，有關(guān)部門在對(duì)某單位進(jìn)行保密檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名工作人員在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中違規(guī)存儲(chǔ)處理多份涉密文件資料。經(jīng)查，部分責(zé)任人還存在違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱傳遞涉密文件的情況。事后，有關(guān)部門給予多名責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理。

由于工作原因，該單位大量借調(diào)下屬事業(yè)單位人員幫助工作。許多崗位涉及制作、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、保管國家秘密載體，但該單位認(rèn)為借調(diào)人員流動(dòng)性強(qiáng)，加之涉密人員審查登記手續(xù)復(fù)雜，故只要求部分借調(diào)人員簽訂了保密承諾書，幾乎從不進(jìn)行涉密人員審查，亦未開展系統(tǒng)的保密教育，導(dǎo)致借調(diào)人員經(jīng)手處理傳遞大量涉密文件資料，文件資料收發(fā)、流轉(zhuǎn)、保管情況混亂，計(jì)算機(jī)以及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)違規(guī)使用情況時(shí)有發(fā)生。

幾項(xiàng)措施

保密管理首先要注意對(duì)“人”的管理，其重點(diǎn)在于培養(yǎng)良好的保密意識(shí)與保密習(xí)慣。涉密人員在上崗之初便系統(tǒng)掌握保密法律法規(guī)，養(yǎng)成良好保密工作習(xí)慣，系好上崗的第一粒扣子，不僅是對(duì)新入職員工未來工作的負(fù)責(zé)，也是機(jī)關(guān)單位保密工作的基本要求。

首先，涉密崗位確定有據(jù)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密人員保密管理工作的意見》的規(guī)定，特殊崗位如制作、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、保管、維修和銷毀國家秘密的崗位；涉密信息系統(tǒng)有關(guān)建設(shè)、管理、運(yùn)維等崗位；承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目研究、管理任務(wù)的崗位；從事國家秘密產(chǎn)品生產(chǎn)的崗位以及相關(guān)管理崗位；定密責(zé)任人崗位等，可確定為涉密崗位。在工作中，年產(chǎn)生、處理國家秘密達(dá)到一定數(shù)量的崗位，也需根據(jù)實(shí)際確定為涉密崗位。而在上述崗位工作的員工，無論是否正式員工，無論身份如何，都應(yīng)當(dāng)確定為涉密人員。涉密崗位的確定有利于涉密人員的統(tǒng)一管理，“在崗則涉密，離崗必脫密”，是機(jī)關(guān)單位人員流動(dòng)首先遵守的重要規(guī)范，上崗與離崗是涉密人員管理重要分水嶺。上崗之前，必須保證涉密人員登記備案、保密教育等工作做到位；離崗則必須保證脫密管理到位。

其次，涉密人員審查、確定及時(shí)。涉密人員上崗必須先審后用、嚴(yán)格把關(guān)，審查通過后方可上崗。涉密人員登記備案需及時(shí)，不可等到工作人員上崗后再履行手續(xù)。通過簽訂保密承諾書、確定涉密等級(jí)、上繳出入國（境）證件等手續(xù)，工作人員的身份發(fā)生質(zhì)的變化。這就要求，從身份確定的那一刻開始，涉密人員便需要繃緊保密弦，對(duì)自己所肩負(fù)的責(zé)任有足夠的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持頭腦清醒、警鐘長(zhǎng)鳴，將保守國家秘密放在工作的首位，主動(dòng)培養(yǎng)嚴(yán)守國家秘密的習(xí)慣，并在工作的方方面面予以高度重視。

最后，保密教育全面有效。對(duì)于機(jī)關(guān)單位新入職的員工來說，通過積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從出錯(cuò)與糾正中進(jìn)一步提升工作能力和水平。但對(duì)于涉密人員來說，出錯(cuò)與糾正的過程代價(jià)極大，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)泄密，不僅涉及一個(gè)人、一個(gè)部門或者一個(gè)單位，而且關(guān)乎國家秘密的安全。涉密人員在日常工作中比普通工作人員多了保密這樣一份重要的責(zé)任，在上崗之初，必須夯實(shí)保密知識(shí)基礎(chǔ)，全面深入了解保密法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)單位關(guān)于保密管理的相關(guān)規(guī)定。機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行保密教育培訓(xùn)的過程中，重點(diǎn)要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，在掌握保密形勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行全面培訓(xùn)，尤其是在容易出現(xiàn)保密漏洞的環(huán)節(jié)，如保密事項(xiàng)范圍、涉密文件保管、涉密材料復(fù)制、涉密信息傳輸?shù)确矫妫�進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)。

                                                                                                                                                                                                                                                                          （轉(zhuǎn)載于《保密工作》雜志2019年第8期）