當前保密宣傳教育存在的主要問題及對策

開展保密宣傳教育是保密法律法規賦予保密行政管理部門的一項基本職責。近年來，各地各級保密行政管理部門認真貫徹落實中央決策部署和“七五”保密法治宣傳教育規劃，采取多種形式扎實開展保密宣傳教育，各級領導干部、涉密人員和人民群眾保密意識進一步增強，保密管理水平進一步提升。

存在的問題

在取得成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題。

1.保密理念基本形成，但認識尚沒有上升到應有高度

保密宣傳教育多是被動灌輸，除保密部門自身工作需要外，真正主動學習的較少。“保守國家秘密”并沒有像“保護個人隱私”一樣得到認識和重視。表現特別明顯的是，“上網不涉密，涉密不上網”沒有像“開車不喝酒，喝酒不開車”一樣得到普及。近年來，涉密計算機違規外聯事件持續高發、通過互聯網“拱手送密”的情況屢禁不止。2018年1月至10月，僅河南省保密違規外聯監控平臺就發現并處置涉密計算機違規連接互聯網報警事件22起，違規發布事件25起，違規傳輸事件7起。

2.案例通報是最直觀、最直接的宣教手段，但受眾有限，未達到應有效果

案例通報最能警醒人、教育人，但多數泄密案件情況通報因為密級較高，知悉范圍小，一般情況下只有少數領導干部看到，領導傳閱之后即入柜存放。一些單位可能只是在集中學習時傳達一遍，受眾也基本上是過后即忘，沒有入心入腦，難以形成威懾，以致同類型案例屢禁不止。

3.微信是目前較好的宣傳平臺，但沒有充分利用，保密常識沒有有效普及

微信是目前使用最廣的通信工具和信息傳播平臺（2018年微信數據報告月活躍用戶10億多），“保密觀”微信公眾號每周多次更新，登載信息無論內容、形式都很新穎，但該公眾號不夠“火”。據了解，“保密觀”微信公眾號全國關注人數僅150萬，且多數是保密行政管理部門以及機關單位的保密人員。有的市、縣（區）開通了微博微信，但發布內容比較單一、推送頻率較低、互動性不強，質量還有待提升。

思路與對策

進入新時代，保密行政管理部門要開啟新思路、探索新方法，適應新形勢、應對新情況。

1.深入學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確定保密宣傳教育的整體思路

堅持黨的領導。進入新時代，保密工作面臨的形勢發生了深刻變化，但保密工作“維護黨和國家秘密安全”的任務沒有變且不會變。要堅持黨對保密工作的領導，確保保密宣傳教育的正確方向。新時代保密宣傳教育應當與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，“既積極主動闡釋好中國道路、中國特色，又有效維護我國政治安全和文化安全”。

堅持融合宣傳。按照總體國家安全觀的要求，和“大國家安全”緊密聯系起來。在全國“七五”普法框架內，建立健全國家機關普法責任清單制度，在清單上明確保密宣傳教育是各個國家機關的共同責任，不但在本單位本系統進行保密宣傳教育，而且要結合自己的立法、執法、司法和法律服務活動對社會公眾進行保密宣傳教育，推動形成各負其責、齊抓共管的保密宣傳教育新格局。

突出工作重點。保密宣傳教育要緊緊圍繞重點內容和重點對象開展。要深入宣傳貫徹落實習近平總書記關于保密工作重要講話精神和中央決策部署，用通俗易懂的形式闡釋好黨和國家保密工作方針政策；要大力宣傳保密法律法規，普及保密常識；要緊跟科技信息發展步伐，宣傳防范技巧，提高防范水平。同時，要突出領導干部、涉密人員和公職人員這個重點。既大力宣傳正面典型，為公眾樹立信心；也要勇于曝光負面典型，利用社會輿論推動突出問題的解決。

2.緊跟時代步伐，用好新時代保密宣傳教育的有力武器

用好傳統方法。各省、市、縣都有黨報黨刊、電視廣播等，要在每年重要宣傳日，充分利用群眾關注高的媒體，集中在某個時間段進行專版（欄）宣傳，營造濃厚氛圍。同時可以通過插播字幕、公益廣告等形式，既見縫插針，又潤物無聲。

巧借新媒體。積極探索保密宣傳教育形式創新，打造人民群眾喜聞樂見的新模式。充分利用微信的即時傳送、全天候傳送、全民傳送功能，借助互聯網平臺，將保密法律法規、保密宣傳教育等融入互聯網，使保密大主題“微”傳播。保密宣傳教育應當依托大眾傳媒和新興媒體創新方法手段，多打造如《焦點訪談》“危情諜影”這樣的節目和微電影、微視頻，充分利用微信、抖音等平臺，占領宣傳陣地，普及保密常識，增強全民保密意識，真正建立起人民保密堅固防線。

用好案例通報。一個案例勝過10次說教。應當充分運用涉及人民群眾切身利益的案例和社會關注的熱點問題，把依法查處泄密竊密案件的過程變成生動深刻的保密宣傳教育公開課。要加大竊泄密案件的社會宣傳力度，將近年來查處的泄密案件適當進行脫密處理，在更多媒體、更大范圍，以更多途徑、更深層次傳達通報，讓廣大群眾知道泄密的危害性，特別是讓更多機關單位工作人員學習反思，發揮警示教育作用。

3.要著眼效果，確保保密宣傳教育落到實處

落實決策部署。完善國家工作人員學習保密法律法規的制度，把保密法律法規列入各級黨委（黨組）理論學習中心組年度學習計劃。將保密法律法規學習作為黨員干部教育培訓的一項內容，建立學分制度，推動領導干部帶頭學習。把保密宣傳教育納入國民教育體系，做到大、中、小學一個不少，課內課外一個環節不漏。

增強本領能力。要緊貼形勢任務發展需要，遵循現代傳播規律和法治建設規律，針對不同時期、不同對象，創新宣傳模式，加強傳播手段和話語方式創新，讓保密宣傳教育“飛入尋常百姓家”。

發揮陣地作用。充分利用保密教育實訓平臺開展保密宣傳教育，尤其是警示教育，增強黨政機關領導干部、涉密人員的防范意識和知識技能，提升做好保密工作的思想自覺和行動自覺。

（原載于《保密工作》雜志2019年第4期）