長春：迎風(fēng)逐浪

這里是長春。

從清政府設(shè)立長春廳至今，在短短兩百余年時間里，她從無到有迅速成長為我國北方的汽車之城、科技之城、電影之城、森林之城，新中國歷史上第一輛汽車、第一部電影、第一塊合成橡膠、第一臺紅寶石激光器、第一架航空照相機、第一臺電子顯微鏡等多個“第一”誕生于此。

從書寫中國城市多個第一的傳奇到打造新時代吉林老工業(yè)基地全面振興的表率，先行先試、敢為人先的精神氣魄在這座城市的發(fā)展進程中熠熠閃光，而這一精神也在長春保密人的身上得到充分展現(xiàn)。

中央決策部署下發(fā)后，吉林省委出臺《關(guān)于加強和改進保密工作的實施辦法》，長春市保密局緊抓機遇，全面推動貫徹落實，同時立足吉林放眼全國，堅持創(chuàng)新發(fā)展，多項工作取得突破。“打先鋒，站排頭”，長春做到了。

乘勢而上，心懷大格局

2018年12月29日，長春市保密局上下一片歡騰。

這一天，他們收到一個激動人心的好消息：長春市機構(gòu)改革方案正式公布，市委保密委員會辦公室（保密局）上升為市委工作部門，成為市委15個部門之一。

面對機構(gòu)改革的大潮，市保密系統(tǒng)組織機構(gòu)隊伍非但沒有受到影響，反而取得歷史性突破，長春是怎么實現(xiàn)的？

“貫徹落實中央決策部署的窗口期稍縱即逝，必須要牢牢抓住。我們一直以市委提出的‘打先鋒、站排頭’要求自己，搶抓機遇，對標(biāo)高位，全面推進保密工作轉(zhuǎn)型升級，重點抓保密體系和保密能力建設(shè)，取得突破性進展�！遍L春市委保密委員會專職副主任、保密局局長劉徽道出其中緣由。

機遇總是留給有準(zhǔn)備的人。中央和省委決策部署下發(fā)后，長春市保密局既覺機遇難得，頓生時不我待的緊迫感。

東風(fēng)勁吹，大展拳腳的時候到了。市保密局先從強化黨管保密、加強系統(tǒng)建設(shè)入手，著力壯大保密機構(gòu)隊伍力量。工作的順利開展首先離不開領(lǐng)導(dǎo)重視這一強大后盾。劉徽告訴記者，市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，2016年以來，時任省委常委、市委書記王君正先后10次就加強保密工作作出批示。市委常委、秘書長馬延峰2018年5月11日分管保密工作后，6月14日即到市保密局調(diào)研，并對做好全市保密工作提出明確要求。市委常委會定期聽取保密工作匯報，在2016年市委第16次常委會上，討論并通過《“十三五”時期長春市保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確全市5年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，5年預(yù)計投入4340萬元；在2017年市委第11次常委會上，討論并通過《長春市加強和改進保密工作實施辦法》，從目標(biāo)任務(wù)、體制機制、監(jiān)督管理、保密科技等7個方面對全市保密工作進行整體部署，并分解出29項具體任務(wù)細化落實。

在市委領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市保密局積極協(xié)調(diào)編辦等相關(guān)部門支持，充分發(fā)揮市委保密委員會職責(zé)，健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為做好全市保密工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。目前，長春市10個縣（市）區(qū)中已有7個設(shè)置并配備了保密委員會專職副主任，其他縣（市）區(qū)也正在履行程序。

如今，市保密局人員編制25人，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都得到較大改善，平均年齡由51歲下降到39.5歲，保密專業(yè)技術(shù)人才達到11人。同時，按照中央和省委要求，專門設(shè)置總工程師，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，市保密局不斷拓寬人才引進渠道，專門向市財政局申請144萬元經(jīng)費，以政府購買服務(wù)的方式充實3名專業(yè)技術(shù)人員、6名保密教育宣講員，增強保密隊伍力量。全市10個縣（市）區(qū)均已掛牌成立保密辦（局），人員編制落實到位。市保密系統(tǒng)建設(shè)躍上新臺階。

科技制勝，跑出加速度

采訪這天，許久未下雪的長春溫度驟降，飄起了雪花。而市保密局的這間監(jiān)管平臺機房里仍是一片“火熱”，數(shù)臺機器正在同時運行，空調(diào)嗡嗡作響。采訪前，記者已對長春市保密局先進的保密監(jiān)管平臺和保密科技裝備有所耳聞，在這里終于親眼見到。

在這間“搶”來的辦公室里，擺滿了各類保密技術(shù)裝備“利器”：網(wǎng)絡(luò)版計算機終端保密檢查裝備、無線網(wǎng)絡(luò)檢查取證系統(tǒng)、高增益超高頻非線性節(jié)點檢測儀、智能移動終端木馬分析檢測系統(tǒng)、手機內(nèi)容保密檢查系統(tǒng)……這些“家伙事兒”極大提高了市保密局泄密隱患發(fā)現(xiàn)和處置能力。據(jù)介紹，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)涉密重點單位也都按照要求配備了網(wǎng)絡(luò)版計算機終端保密檢查裝備。

百舸爭流，奮楫者先。對于長春而言，科技創(chuàng)新就是推動保密工作發(fā)展的“船槳”。記者了解到，面對信息化發(fā)展對保密工作帶來的新挑戰(zhàn)，市保密局一直堅持“科技強密”，注重在提升保密科技手段上下功夫。2016年以來，市保密局在已有的涉密計算機違規(guī)外聯(lián)集中監(jiān)管平臺、互聯(lián)網(wǎng)接入口保密監(jiān)測平臺、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站保密檢查平臺、非涉密網(wǎng)計算機終端保密監(jiān)管平臺和重要活動應(yīng)急移動保密檢查平臺等5大平臺基礎(chǔ)上，又相繼完成部分平臺的升級改造和新平臺建設(shè)工作�！捌脚_建設(shè)以實用為目標(biāo)，以檢測數(shù)據(jù)確定中標(biāo)產(chǎn)品，既公開透明，又確保平臺管用。”劉徽說。

值得一提的是，為豐富檢查手段，填補數(shù)據(jù)庫保密檢查領(lǐng)域的空白，市保密局于2017年在東北地區(qū)率先建設(shè)移動數(shù)據(jù)庫保密檢查系統(tǒng)，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的高效精準(zhǔn)檢查。2018年5月，市保密局又與相關(guān)單位聯(lián)合研發(fā)涉密光盤違規(guī)外聯(lián)報警平臺，當(dāng)應(yīng)用該系統(tǒng)刻錄的涉密光盤在互聯(lián)網(wǎng)計算機上違規(guī)使用時，系統(tǒng)就會阻斷讀盤行為，并向報警平臺發(fā)送告警信息，進一步強化了涉密計算機保密管理。

隨著近年來政府機關(guān)微信公眾號應(yīng)用越來越普遍，泄密事件時有發(fā)生，但針對微信公眾號的保密監(jiān)管手段仍處空白。對此，市保密局開出“新藥方”，組織專人與相關(guān)單位定制開發(fā)檢查平臺，經(jīng)過4個月的研發(fā)、測試、整改和試用，攻破技術(shù)難題，建成微信公眾號保密檢查平臺，有力地保障了微信公眾號信息發(fā)布安全。加上兩個保密宣傳教育平臺，十大平臺的建成運行，使全市保密科技建設(shè)實現(xiàn)由簡單的被動管理向逐步適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域主動出擊的歷史性跨越，邁進全國副省級城市保密科技管理先進行列。

此外，為配合全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，2017年，市保密局建成涉密數(shù)據(jù)恢復(fù)保障中心，初步實現(xiàn)涉密計算機及移動存儲介質(zhì)的數(shù)據(jù)清除和恢復(fù)提取功能，為確保涉密數(shù)據(jù)安全提供強有力的保障。與此同時，2018年底，市保密綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)通過省里測評，并實現(xiàn)與國家、省聯(lián)網(wǎng)方式由單點接入升級為網(wǎng)絡(luò)接入，保密工作信息化水平再上新臺階。

固本強基，筑夢新時代

作為“一把手”，劉徽善學(xué)習(xí)、有“野心”、敢折騰。從初涉保密的宣傳科員到沉穩(wěn)干練的保密局長，劉徽的保密工作生涯已走過第30個年頭。他十分熱愛保密工作，且責(zé)任心極強。雖已從事保密工作多年，他毫無麻木倦怠之感，反而愈發(fā)干勁十足。他說，做保密工作要有追趕的目標(biāo)，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒，總結(jié)和思考，在學(xué)習(xí)中進步，在創(chuàng)新中前進。這幾年，在他的帶領(lǐng)下，市保密局打出一套“夯管理、提能力、求創(chuàng)新”的“組合拳”，全市保密工作在轉(zhuǎn)型升級的征程中蹄疾而步穩(wěn)。

在加強能力建設(shè)的同時，市保密局也沒有忽視基礎(chǔ)性工作。市保密局副局長鄧莉告訴記者，為落實好法定保密職責(zé)，市保密局指導(dǎo)機關(guān)單位進一步開展保密制度建設(shè)工作，以制度為保障，切實承擔(dān)起貫徹落實保密法律法規(guī)的主體責(zé)任。2018年，市保密局創(chuàng)新工作載體，由各業(yè)務(wù)處室按照分工共同制定《機關(guān)單位保密制度基本框架》，為基層單位開展保密制度建設(shè)打出“樣本”。其中主要包括保密工作責(zé)任制、國家秘密定密管理、涉密人員保密管理等10個方面，對每項制度的制定依據(jù)、制定目的、宗旨、任務(wù)、適用范圍、有關(guān)定義、責(zé)任主體及規(guī)范內(nèi)容都列出具體條文。目前，全市各機關(guān)單位都按照要求和框架樣本，制定、修訂完善了保密制度，同時落實了責(zé)任制�！盎鶎颖Ｃ芄ぷ鳑]有專職人員，系統(tǒng)性開展保密制度建設(shè)工作十分困難，市保密局做出的‘樣本’，為基層開展工作提供了很大幫助，受到普遍歡迎和點贊�！编嚴蛘f。此外，為確保保密工作責(zé)任制落到實處，市保密局將保密工作開展情況納入全市績效考核，進一步推動了全市保密工作發(fā)展。

不止于此，在長春這片黑土地上，保密宣傳教育亦結(jié)出累累碩果。2017年，市保密局投資200萬元，聯(lián)合長春市委黨校共同建設(shè)“長春市保密教育實訓(xùn)平臺”，切實提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大涉密人員對信息化條件下竊密與反竊密的形象化認識。目前，平臺已完成對全市176家機關(guān)單位和市委黨校教學(xué)班總計14370人的輪訓(xùn)教育。

2018年，市保密局建成互聯(lián)網(wǎng)遠程保密教育系統(tǒng)平臺和“長春保密觀”手機App，實現(xiàn)在線培訓(xùn)、線上考試、視頻點播、視頻互動培訓(xùn)、線上線下通知等功能，并實現(xiàn)PC端設(shè)備、移動端設(shè)備同步教育、同步培訓(xùn)、同步考試，切實提高了保密宣傳教育工作效能。

為進一步筑牢宣教陣地，2015年，市保密局與市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、中共長春市委黨校聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市干部保密教育培訓(xùn)工作的通知》，這項工作在上級部署工作的方案中本沒有宣傳部門，市保密局聯(lián)合市委宣傳部開展這項工作，有利于把保密教育納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中青年干部培訓(xùn)，公務(wù)員職業(yè)道德教育計劃，以及黨校（行政學(xué)院）教學(xué)體系，實現(xiàn)保密課程全覆蓋。

“保密工作就是逆水行舟，不進則退�！� 新的一年，表示“就愛出去看一看、比一比，堅決不做井底之蛙”的劉徽又有了新的目標(biāo)。

（原載于《保密工作》雜志2019年第2期）