上海：保密護航首屆中國國際進口博覽會

2018年11月5日，上海西郊。一片“四葉草”熠熠生輝，喜迎八方來客。世界期待，萬商云集，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）在位于上海市青浦區的國家會展中心正式拉開序幕。172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商對接洽談，一個更加開放、自信的中國用實際行動為世界構筑共同發展平臺，貢獻推動全球貿易與合作的中國方案。

盛會的背后，是上海各行各業的建設者、工作者、志愿者500多個日日夜夜的辛苦奉獻甚至不眠不休。這其中，也不乏保密人的辛勤耕耘。重大活動，重大考驗，上海保密人的忠誠擔當展露無遺。

主動作為，確保萬無一失

2017年初夏的北京，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。2018年仲春的博鰲，習近平主席向世界宣布中國擴大開放的4項重大舉措，指出進博會“不一般”，“是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動”。

“不一般”的活動，必定要匹配“不一般”的服務保障。圍繞努力辦成國際一流博覽會的總目標和上海市委、市政府的決策部署，上海市保密局從受領任務之初，就多次組織召開專題會，研究部署進博會的保密保障工作。

2018年4月17日，決戰進博會200天全市動員大會在上海展覽中心舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記李強指出，舉辦進博會是全市的大事，各區、各部門要加強協同配合，全力以赴抓好各項工作，對綜合性、跨部門、交叉性工作要主動跨前一步，做到無縫銜接。

為確保進博會保密保障工作的高效有序開展，上海市保密局專門成立了進博會保密工作領導小組，局長袁榮根任組長，副局長虞澤明、林予同任副組長，下設檢查指導、平臺監測和技術服務3個小組。根據進博會保密保障工作實際，市保密局確定了“保核心、保重點”的工作原則，研究制定了《中國國際進口博覽會保密工作方案》和《上海市關于做好中國國際進口博覽會期間保護國家秘密工作應急預案》，明確了進博會籌備和舉辦期間全市保密工作的總體目標和主要任務，特別明確了應對保密突發事件的處置原則、程序和方法。此外，聯合進博會城市保障領導小組辦公室，向全市機關單位印發《關于切實做好中國國際進口博覽會期間保密工作的通知》，明確要求各單位嚴格執行計算機和信息系統的保密管理規定，嚴防發生重大失泄密事件。

2018年5月7日，距離進博會舉辦還有將近5個月時間，進博會城市保障領導小組進駐現場指揮部辦公。第二天，林予同便帶隊前往現場指揮部與領導小組負責人當面溝通，提出保密要求，落實市保密局與現場指揮部的聯系指導機制。

“既要當好教練員，又要當好裁判員。”按照袁榮根對檢查指導小組成員提出的要求，市保密局檢查指導處處長曹家麟帶著幾名同志多次前往現場指揮部，了解進博會籌備進展情況，適時提出保密要求。由于現場指揮部和分設的各工作小組都是臨時組織機構，工作人員來自不同的機關單位，大部分同志長期工作在業務部門，缺乏保密工作經驗。針對這一情況，市保密局為其制定了全方位的業務指導方案：指導其建立保密組織，制定保密制度，落實保密責任，從體制機制方面進行強化；指導其做好定密工作，要求各工作小組按照各自業務領域的保密事項范圍確定國家秘密，規范密級標識，強化涉密信息的源頭性保障；指導幫助辦公場所配備必要的保密設施；指導其規范建設機要保密室，嚴格落實安全保密防護措施。

曹家麟告訴記者：“通過全方位的指導幫助，很多同志對保密工作有了系統的認識和了解，這對于大家回到本職崗位后，加強和促進本單位的保密管理會起到長效作用。”

加強監管，各部門協同配合

加強涉密人員和網絡的保密管理是保密工作的重要內容，這也是重大會議活動保密保障的關鍵所在。

為將有關保密要求宣傳到位，市保密局對所有參與進博會保障的成員單位開展了分層分類的保密宣傳教育和培訓。對現場指揮辦及各工作小組進行了專題保密教育，通過以案說法提高工作人員的保密意識；對接待國外商務官員的聯絡員進行了涉外保密培訓，明確涉外交往的保密要求；向全體工作人員發放《進口博覽會工作人員保密須知》，將必知必會的保密要求和方法告知所有人員，并在涉密辦公場所張貼保密宣傳資料，進行有針對性的保密提醒。

作為國際一流大都市，上海在舉辦重大活動方面有著豐富的經驗，市保密技術服務保障團隊也是經過多次實戰歷練和檢驗的精干隊伍。可即便如此，他們仍然不敢有絲毫放松。

進博會現場指揮部從最初幾十人辦公，到高峰時期同時有500多人集中辦公，涉密信息的流轉和監管成為重要問題。由于是一處臨時辦公場所，保密設施設備有限，不具備涉密信息交換條件。而在臨時辦公地點安裝涉密網絡，對市保密技術服務保障團隊來說也是第一次。8月，這一問題擺到他們面前，時間緊、任務重，怎樣能快速建成涉密網絡并且嚴格達標，是一個棘手的問題。市保密局保密技術處和保密技術測評中心的幾位同志幾乎“駐”進了現場指揮部，對涉密網絡建設工作開展“手把手”的“考前輔導”。在多次預測評的充分準備下，現場指揮部、外事辦臨時辦公點電子政務內網接入網建設測評一次性通過。

“雖然時間緊，但是我們的標準和要求絕沒有降低，同時，這種實踐也使我們鍛煉了隊伍，積累了經驗。”虞澤明告訴記者，他們在現場指揮部互聯網出口統一加裝內容和攻擊行為檢測設備，將進博會有關的關鍵詞加入保密檢查監測平臺。自9月起，共對監測平臺產生的38583條報警信息進行了檢查，瀏覽檢查網頁3000多頁。

一次，在監測平臺上，一名檢查人員發現有人通過QQ 發送涉進博會信息，便立即進行現場核查處置。經查，該信息不涉密，即便如此，市保密局還是通過進博會領導小組辦公室發出通知，再次作出保密提醒，要求大家舉一反三，防患于未然。

全力保障，不放過任何細節

2018年9月7日下午，上海市召開市委常委會，集體學習觀看保密教育宣傳片。李強書記特別強調指出，要重點抓好進博會的保密保障工作。

10月，進博會保障工作進入臨戰階段。10月12日，袁榮根帶隊來到進博會現場指揮部，對計算機、機要室、涉密文件收發管理及保密制度執行情況進行全面檢查，對發現的問題和隱患當場提出整改要求。同時，市保密局派員進駐指揮部，現場辦公，隨時開展保密巡查，增派應急檢查車輛，赴現場應對突發泄密事件，并開展空中信號監測工作。

每一次任務都是一次成長，每一次考驗都有一份收獲。市保密局領導和同志們在一次又一次的實戰中積累經驗，不斷提高。

進博會舉辦期間，上海市全市放假，而保密保障小組成員卻是全員待命狀態，手機24小時開機。2018年11月5日下午，在家休假的市保密局辦公室主持工作的黃渭蕓副主任接到保障任務通知，便果斷放棄難得的休假，即刻通知部門同志第一時間趕赴會場。由于保障小組從未在該會場執行過保障任務，對場地環境不熟悉，為確保萬無一失，黃渭蕓和同事們共攜帶了3種20余臺設備前往會場。會場環境較為復雜，身經百戰的保障設備始終無法達到預期效果。保障小組成員對整個會場進行反復檢查，花費數小時調試設備。當最終完成部署與測試工作、確保整個會場無盲點無死角時，他們才邁著沉重而堅定的步伐走出會場。彼時，已是午夜，天空中飄著蒙蒙細雨，原本熱鬧的街頭變得冷冷清清，有幾位同志家住得較遠，回到家中已是凌晨兩點多。雖然又累又餓，但是第一次參加如此高級別的保障工作，大家都覺得激動又自豪。

此外，市保密技術服務中心在局領導小組的統一部署下，積極主動與進博會指揮部建立互通機制，并為進博會要害部門配備涉密載體回收密碼柜及保密專用袋若干，以及現場銷毀服務保障5次，切實從源頭上對涉密載體存儲、流轉及銷毀等環節進行了有效的全方位管理。

采訪中，記者還聽到這樣一個小插曲：進博會最后兩天是公眾開放日，一律采取實名制定向組織參觀。入場票的票面主副頁上印有觀展人員的姓名、單位、電話和身份證號碼等信息。驗票進館時，副頁被安檢人員撕下來后，處置較為隨意，尤其是進館人流量大的時段，入場票副頁很多散落在安檢口的地面上。保密保障小組成員江英是一位“老保密”，她及時發現了這一隱患并上報。經和現場指揮部協調，很快采取了整改措施，防止了個人信息的進一步泄露。

2018年11月23日，進博會上海城市保障總結表彰大會在國家會展中心（上海）舉行。李強代表市委、市政府，向為進博會成功舉辦做出突出貢獻的全體建設者、工作者、志愿者致以崇高敬意和衷心感謝。上海市委常委、秘書長、保密委主任諸葛宇杰在市保密局上報的《關于順利完成進博會保密保障工作情況的報告》中批示：感謝同志們的努力！

背靠長江水，面向太平洋，位于中國改革開放最前沿的上海，開放新高地的標識越發鮮明。如今，首屆進博會已經畫上圓滿句號，站在新的起點，上海保密人將再接再厲，趁勢而上，等待他們的，還有更加重要而艱巨的任務。

（原載于《保密工作》2019年第1期）