乘改革東風，科學高效推動保密工作新發展

上海市、區兩級保密行政管理部門自成立之初就歸口本市政法系統相關部門管理。2017年，根據中央、市委加強和改進新形勢下保密工作的整體部署以及黨和國家深化機構改革工作總體需要，按照規范保密依法行政總體要求，在市委、市委保密委主要領導的重視推動和國家保密局的關心指導下，上海市、區兩級保密行政管理部門整體從政法系統脫鉤劃轉至黨委系統，歸口同級黨委辦公廳（室）管理，保密工作管理體制進一步明晰和優化，與近年來中央對保密行政管理部門機構建設提出的相關要求實現了有效對接。

此次機構轉隸是上海保密工作發展史上的一次重要變革，也是全新的起點，機遇與挑戰并存。進入新時代，上海肩負著特殊的使命和責任，上海的發展定位是加快建設“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書記李強指出：上海要當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，必須按照習近平總書記的重要講話精神，認真對照思考，全面審視和提升各方面工作，進一步提高政治站位，牢記使命擔當，實現新作為。如何立足新起點、推動上海保密工作實現新作為，成為我們面臨的一項緊迫課題。

在市委辦公廳、市委組織部、市編辦等相關部門的大力支持協助下，上海市保密局和各區保密局抓住此次機遇，健全機構職能，建強人才隊伍，建立完善規章制度，著力固本強基，為當前和今后一個時期更有效履行各項工作職能、更有力推動上海保密工作發展打下扎實基礎。

健全組織體系，完善職能定位

一是調整了保密部門機構設置，擴充了工作力量。機構轉隸后，上海市保密局由原來的一室四處擴充為一室五處，行政編制增加至35名，內設機構職責分工更加明晰，人員配備更趨合理。各區保密局基本實現機構獨立設置，行政編制數量也有不同程度增加，16個區編制總數相比機構轉隸前增加了20名左右。機構和編制的調整，緩解了全市保密部門多年來人手不足、力量單薄這一“老大難”問題，為依法高效履行保密行政管理職能提供了重要保障。

二是強化保密技術服務機構和保密科技測評機構建設。2017年初，上海市進一步完善了保密技術服務機構的功能定位，成立了保密科技測評機構，并全面納入保密局管理，在提升保密技術支撐力上邁出重要步伐。從精簡機構、注重效能角度出發，原上海市涉密載體銷毀中心更名為“上海市保密技術服務中心（上海市保密科技測評中心）”，集技術服務和科技測評于一體，在市保密局的指導管理下，依法履行涉密載體銷毀、服務保障、保密技術監管、涉密網絡測評等8項職責，事業編制數增加至40名，增幅達122%。到今年年底，保密科技測評工作相關配套基礎設施建設已基本完成。

鍛造過硬隊伍，提高能力素質

打鐵還需自身硬，黨的十九大提出要“全面增強執政本領”“建設高素質專業化干部隊伍”，既要政治過硬，也要本領高強。當前，保密工作正處于轉型升級的關鍵時期，在新的管理體制下，如何保持干凈、純潔的政治底色，同時提升專業能力，提高工作效率和質量，開創新的工作局面，成為機構轉隸后面臨的一項迫切課題。今年以來，上海市保密局嚴格落實黨的十九大提出的全面從嚴治黨各項要求，積極加強自身建設，努力鍛造一支忠誠可靠、業務過硬的保密隊伍。

一是全面加強機關黨建工作。在市委辦公廳機關黨委的指導下，上海市保密局建立了黨總支，并以處為單位下設各個黨支部，以政治建設為統領，以提升執行力為根本，全面加強機關組織、作風和紀律等各項建設，推動全局政治工作不斷展現新氣象，實現新作為。一方面，注重加強理論武裝，組織全局同志深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，始終踐行“五個堅持”，樹立國家安全和利益高于一切的觀念，切實增強做好保密工作的責任感、使命感、榮譽感。另一方面，充分發揮各黨支部的戰斗堡壘作用，嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等黨的制度，規范黨內政治生活，加強黨員教育管理，引導黨員同志嚴守政治紀律和政治規矩，強化嚴謹細致、求真務實的工作作風，以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣、清正廉潔的風氣，立足本職崗位，強化使命擔當，爭做新時代好黨員、好干部。

二是全力提升保密工作專業能力。復雜的形勢和繁重的任務帶來了更多新的風險挑戰，對保密工作者的能力水平也提出了更大考驗。面對有限的人力條件，保密部門迫切需要立足時代發展需求，從內部挖掘潛力，強化干部自我提升，練就適應形勢的過硬本領。一年來，我們要求每位同志認真查擺工作中暴露的不足與短板，強化問題導向、需求導向、實踐導向，以大調研為突破口，有針對性地制訂學習計劃、整改清單，加快知識更新，優化知識結構，主動拓寬眼界視野；要求每位同志打破固定思維，在高效、規范履行崗位職責上增強創新意識，善于思考和謀劃，改進工作方式方法，努力成為一專多能的復合型保密工作人才；要求各處（室）負責同志在如何科學排兵布陣上多動腦筋、多下功夫，做到人盡其用、各盡其才，努力發揮團隊最大效能；針對各區保密局陸續充實力量、增加不少新兵這一情況，我們組織了系統性的業務培訓，以保密形勢任務、保密法律法規、保密知識技能、日常工作實務為重點內容，切實加強對各區保密工作的培訓指導。

三是加快吸納保密技術人才。信息化的快速發展，給保密工作帶來巨大沖擊和挑戰，對保密隊伍的技術水平提出迫切要求。機構轉隸以來，李強書記多次就做好本市保密工作作出批示指示，提出明確要求；市委常委、秘書長、保密委主任諸葛宇杰來市保密局調研時強調“向技術要戰斗力”，要求保密部門加強保密技術研究、加大高素質專業化技術人才儲備，確保本市保密技術水平與科技發展水平基本同步。近兩年來，市保密技術服務中心、保密科技測評中心基礎設施建設全面開展，人才隊伍建設也在同步進行，面向社會招錄了多批次計算機與網絡、通信工程、無線電等領域的專業人才，信息技術人才隊伍不斷壯大，力量不斷充實，年齡結構日漸合理。此外，我們注重加強業務指導和技能培訓，引導青年同志積極磨練內功、認真履行職責，努力為本市保密科技發展貢獻力量。

強化建章立制，大興調研之風

“制之有衡，行之有度。”今年以來，為盡快在管理體制調整后轉換角色，結合新形勢下保密工作實際需要，我們對現行各項工作制度、內部管理制度進行了梳理，不僅補充制定了政府采購等規章制度，還對一些年代久遠、不適應當前形勢任務需要或與上級部門相關規定內容不一致的制度進行了廢止或修訂，保證時效性和可行性。同時，以制度形式將原有一些好的經驗做法固化下來予以傳承和保留。市保密技術服務中心（市保密科技測評中心）自調整完善功能定位后，不斷規范內部管理，細化工作流程，制定完善了包括人事、日常業務、內部管理等近40項制度。成為推動依法行政、強化隊伍管理的重要抓手。通過領導干部帶頭示范、監督落實執行，進一步增強了制度的約束剛性，確保了各項要求內化于心、外化于行。

今年，適逢市委在全市集中開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。我們把握住了這一契機，按照中央、市委對做好新形勢下保密工作提出的要求和市委、保密委員會主要領導近期對保密工作作出的有關指示批示，緊緊圍繞“本市的保密工作狀態如何”“本市保密工作技術處于何種水平和階段”“全市保密系統隊伍能力和水平如何”幾大問題，分多個調研組，精心制定方案，扎實開展保密大調研工作。通過實地走訪、座談交流、問卷調查等方式，深入基層、深入一線、深入服務對象，以定密管理、保密技術支撐、保密教育培訓、涉密人員管理等多個角度為切入口，全方位了解實情、摸清底數、傾聽訴求。通過調研，及時總結推廣基層保密工作好的經驗做法，匯總整理反映集中、影響保密工作推進的問題，制作“問題清單”“責任清單”“整改清單”，對標“最高標準、最好水平”，在用新理念、新舉措引領保密工作新發展上深入思考、提出建議。全年，共調研市級機關、區級機關、街鎮社區、企事業單位近260家（次），收到各類問題64個，答復解決基層單位提出的問題41個，問題解決率在64%以上。通過大調研，為今后更好履行保密行政管理各項職能確定了努力目標和方向。

一年來，上海市保密局緊緊圍繞市委、市政府工作大局，各項業務有序開展，保密工作得到有力推進。不但在中國國際進口博覽會、本市大型國際活動和重要涉密會議的保密保障中發揮了重要作用，而且在“三大管理”、保密教育培訓、保密技術支撐等重點工作方面繼續加大推進力度，加強對機關單位的服務指導，全市保密工作得到進一步促進和提高，取得了良好成效。

新體制、新氣象，新時代、新征程，站在新的歷史起點，保密系統肩負著更加光榮的使命。我們將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在保持工作連續性、穩定性的同時，認真研究和謀劃好當前和今后一個時期的工作，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，不斷提高做好新時代保密工作的能力和水平，科學高效推動上海保密工作再上新臺階、取得新發展。