加強(qiáng)保密資質(zhì)（格）管理，且看山東怎么做

近年來(lái)，山東保密資質(zhì)（格）企業(yè)數(shù)量呈倍數(shù)增長(zhǎng)，由2014年的不足百家增至現(xiàn)在的近600家，管理和服務(wù)壓力驟增。之前山東保密資質(zhì)（格）管理一直由省保密局各處室兼顧，隨著工作量的增加和業(yè)務(wù)量的拓展，人員力量不足、體制機(jī)制不順的問(wèn)題凸顯，管理瓶頸、服務(wù)短板矛盾愈加突出。深化資質(zhì)（格）改革，順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和軍民融合發(fā)展需要已刻不容緩。怎么辦？如何辦？山東省用實(shí)際行動(dòng)答好了這份試卷。

把舵定向 理順機(jī)制體制

“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。”把前瞻性的東西把握好，也就有了努力的方向。針對(duì)現(xiàn)狀，省委保密委員會(huì)提出資質(zhì)（格）工作要由碎片管理向集中管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的工作要求，并推出系列措施提升資質(zhì)（格）業(yè)務(wù)的辦事效率。

組設(shè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。7月9日，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，并報(bào)省委保密委員會(huì)同意，省保密局正式組建資質(zhì)（格）管理辦公室，統(tǒng)籌管理全省保密資質(zhì)（格）認(rèn)定工作，設(shè)立受理室，集中受理資質(zhì)（格）業(yè)務(wù)。分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任資質(zhì)（格）辦主任，加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，暢通報(bào)告渠道。

公布服務(wù)信息。對(duì)資質(zhì)（格）辦理依據(jù)、時(shí)限、形式、窗口等要素進(jìn)行了補(bǔ)充完善，修訂《涉密信息系統(tǒng)集成乙級(jí)資質(zhì)（格）申辦服務(wù)指南》《國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)資質(zhì)（格）申辦服務(wù)指南》和相關(guān)表格，向社會(huì)公布保密資質(zhì)（格）受理地點(diǎn)、時(shí)間、咨詢(xún)電話及相關(guān)表格獲取渠道等，方便申請(qǐng)單位及時(shí)了解相關(guān)政策、獲取有關(guān)信息。公布監(jiān)督電話，完善社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督體系，為企業(yè)投訴、維權(quán)提供了“綠色通道”。

理順工作關(guān)系。與各市保密局溝通，按照屬地管理原則，明確市保密局在資質(zhì)（格）受理的前置職能和后期日常監(jiān)管工作職責(zé)，加強(qiáng)了服務(wù)監(jiān)管力量，切實(shí)解決工作力量不足、監(jiān)管失位失責(zé)的問(wèn)題。與省國(guó)防科工辦溝通，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少?gòu)?fù)雜環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率和水平。

理清業(yè)務(wù)規(guī)范。對(duì)資質(zhì)（格）各個(gè)環(huán)節(jié)文書(shū)格式，統(tǒng)一制式、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。啟用資質(zhì)（格）管理專(zhuān)用文號(hào)“魯保資函”。對(duì)資質(zhì)（格）審批工作中一般性、常態(tài)化的工作作進(jìn)一步整合和歸整，對(duì)新申請(qǐng)或延續(xù)申請(qǐng)、變更、年審、注銷(xiāo)、備案等各項(xiàng)業(yè)務(wù)細(xì)化梳理，規(guī)范受理、審查、審批、證書(shū)發(fā)放等工作環(huán)節(jié)內(nèi)容，列出業(yè)務(wù)目錄及工作規(guī)范。

截至8月底，資質(zhì)（格）辦共辦理移交和新申請(qǐng)業(yè)務(wù)百余件，接待來(lái)訪企業(yè)148次，答復(fù)來(lái)電咨詢(xún)2000余次，赴12市完成38家申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查任務(wù)。辦理時(shí)間明顯縮短，多家企業(yè)發(fā)來(lái)感謝信，有力促進(jìn)了資質(zhì)（格）管理工作的開(kāi)展。

固本浚源 做好基礎(chǔ)文章

“欲求木之長(zhǎng)者，必固其本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源。”做好任何一項(xiàng)工作，首先應(yīng)把最基本的東西研究好，把握好。山東在做好中心業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，注重狠抓隊(duì)伍建設(shè)、檔案整理、數(shù)據(jù)化建設(shè)、培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)資質(zhì)（格）管理工作更加平衡、更高質(zhì)量發(fā)展。

建強(qiáng)審查隊(duì)伍。在全局抽調(diào)6名同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)資質(zhì)（格）管理工作，人員組合做到管理和技術(shù)兼顧，經(jīng)驗(yàn)和能力相濟(jì)。在充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，注重“加工制作”，注重“加高加固”自身“短板”，注重常學(xué)常新，學(xué)以致用，能夠盡快融入角色，找好位置，成為資質(zhì)（格）工作的行家里手。

制定工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，建立便利、管用、有約束力的工作制度，明確工作規(guī)則和工作要求，做到有法可依。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，按制度管人，按制度辦事，按制度檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作進(jìn)展，以制度保障各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

歸整資質(zhì)（格）檔案。借鑒國(guó)家保密局和相關(guān)省市做法，征詢(xún)省檔案館、辦公廳秘書(shū)處檔案室意見(jiàn)，確定了資質(zhì)（格）檔案作為專(zhuān)業(yè)檔案永久保存，每隔5年集中歸檔省檔案館。同時(shí)對(duì)3個(gè)資質(zhì)（格）的歸檔細(xì)目作了劃分，明確了存檔相關(guān)依據(jù)、范圍和保存時(shí)限。按照年份、市地劃分，統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一入柜，方便后期查詢(xún)、使用和管理。

完善基礎(chǔ)信息。建立資質(zhì)（格）單位全生命周期管理數(shù)據(jù)庫(kù)，主要有以下幾類(lèi)：資質(zhì)（格）單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、涉密人員備案數(shù)據(jù)庫(kù)、人員培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、涉密項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)專(zhuān)人維護(hù)，按季度更新。

開(kāi)展教育培訓(xùn)。組織全省保密資質(zhì)（格）單位系統(tǒng)管理員、安全員約1200人，分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升保密管理工作水平，推動(dòng)單位保密主體責(zé)任落實(shí)。

通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)信息的整理和完善，省保密局摸清了底數(shù)，夯實(shí)了基礎(chǔ)，理清了工作重點(diǎn)，明確了發(fā)展方向，為后續(xù)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

服務(wù)為本 助力“加法”提速

“便民服務(wù)平臺(tái)建得好不好，關(guān)鍵看服務(wù)實(shí)效。” 以服務(wù)為本、以安全為要、以績(jī)效為憑，這是服務(wù)的根本。

省委保密委員會(huì)十分重視資質(zhì)（格）服務(wù)工作，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、保密委員會(huì)專(zhuān)職副主任孟向東多次聽(tīng)取資質(zhì)（格）管理工作匯報(bào)，要求資質(zhì)（格）辦準(zhǔn)確定位、認(rèn)真履職、嚴(yán)格管理、細(xì)致服務(wù)，全力為企業(yè)辦事，提供熱情周到服務(wù)，切實(shí)做好服務(wù)的“加法”，并深入申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和審查，了解服務(wù)對(duì)象需求，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施。省保密局定期對(duì)資質(zhì)（格）管理工作進(jìn)行調(diào)度和分析評(píng)估，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安排部署當(dāng)前重要工作，就提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，制定系列措施，取得較好成效。

推行“一次辦好”。為了讓企業(yè)少跑路、少走彎路，資質(zhì)（格）辦大力開(kāi)展“電話辦公”“一次辦好”“一次性告知”“預(yù)約服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目。能在電話告知的，就不讓多跑路；審批權(quán)限在資質(zhì)（格）辦的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需要補(bǔ)充材料的，列出清單一次告知。定期電話回訪了解情況，及時(shí)對(duì)到期的單位進(jìn)行溫馨提示，最大程度為企業(yè)提供貼心服務(wù)。

縮短辦事時(shí)限。調(diào)整受理時(shí)間，由原每周二集中受理調(diào)整為工作日全天受理，在工作時(shí)間不能辦結(jié)要適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，并提供預(yù)約服務(wù)，盡量簡(jiǎn)化受理和審查環(huán)節(jié)，盡可能為企業(yè)提供便利。對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，縮短制作、復(fù)制國(guó)家秘密載體定點(diǎn)單位乙級(jí)資質(zhì)（格）認(rèn)定事項(xiàng)辦理時(shí)限，由20個(gè)工作日調(diào)整為15個(gè)工作日。

強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。建立事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)（格）單位的日常管理，通過(guò)年度自查自評(píng)、重要事項(xiàng)報(bào)告、復(fù)查、“雙隨機(jī)”抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，穩(wěn)妥解決問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)提供實(shí)時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。

“必須堅(jiān)定踐行服務(wù)至上理念，把存在問(wèn)題找出來(lái)，把后果及糾正的方法講透徹，讓企業(yè)真懂、真會(huì)、真學(xué)、真做。更好地服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作提出的‘兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)’的目標(biāo)要求貢獻(xiàn)力量。”孟向東對(duì)資質(zhì)（格）服務(wù)工作提出了更高要求。

砥礪共進(jìn)，破冰前行。下一步，山東省保密局將持續(xù)加強(qiáng)保密資質(zhì)（格）管理，優(yōu)化保密審查隊(duì)伍，做好服務(wù)“加法”文章，依法作為，科學(xué)作為，服務(wù)為先，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

（原載于《保密工作》2018年第10期）