四川涼山：保密，通往大山深處

彝海被一片茂密的原始森林包圍著，索瑪花正在盛開。83年前的初夏，這里上演了長征史上偉大的一幕：紅軍先遣隊司令員劉伯承和彝族果基家支頭人小葉丹歃血為盟，義結金蘭。劉伯承把一面寫著“中國夷（彝）民紅軍沽雞（果基）支隊”的紅旗贈給小葉丹，使他從此走上了革命道路。沿著“彝海結盟”這條友誼之路，紅軍順利通過涼山深處的彝族聚居區，跳出了國民黨的包圍圈。

紅軍走后，國民黨要追究小葉丹的“罪責”，但他寧愿傾家蕩產,也不愿交出隊旗。小葉丹的妻子將旗子縫在自己的百褶裙里，直到1950年才親手把它交給人民解放軍。

新中國成立后，涼山彝族自治州（以下簡稱涼山州）掀開了新的篇章，從奴隸社會一步跨千年，直接進入社會主義社會。植根于這片生機勃勃的熱土，近年來，涼山州保密局乘勢而進，在全省保密系統刮起了一股“涼山風”。

橫下一條決心

工作力量有突破

2012年十八大勝利召開，一股熱潮吹到了川滇之交的涼山，人心思進，人心思干。這年7月，伍斌走馬上任涼山州保密局局長。

意氣風發的他面對的卻是骨感的現實：全局一共兩個科室，兩套檢查工具，賬面上還是負數，日常工作開展起來捉襟見肘。而縣市一級保密部門大多被合并或降格，工作力量與現實需求差一大截。

涼山州保密局多方奔走呼吁，熱情的攻勢終于引起了州委、州政府的重視。2013年，州保密局增加行政編制1名、事業編制5名，專項經費翻番。同年，保密工作寫入州政府工作報告，州政府召開全體會議時，也將州保密局列入其中。

2016年，中央作出關于保密工作的決策部署。時任州委常委、秘書長、保密委主任龍偉參加省委保密委全體會議后，向州委常委會作了專題匯報，提出包括機構隊伍拓展、監管平臺建設、保密技術經費等8條建議，州委書記林書成當場表態：“州保密局按要求執行。”

不久，涼山州保密局就和編辦踏上了調研的路途，先赴成都、瀘州、眉山等市取經，又到普格、德昌、會理等縣聽取心聲，準確掌握第一手資料，向州委保密委提交了專題報告。

2017年，隨著涼山州州委出臺保密工作的實施意見，17個縣市保密局明確為正科級機構，核定1正1副兩名領導職數。同時，任命伍斌兼任州委保密委專職副主任，州保密局在綜合科、技術科、保密技術檢查檢測與涉密載體銷毀中心的基礎上增設監督檢查科、宣傳法規科，增加相應行政編制。至此，州保密局形成16人的隊伍，機構編制力量進入全省第一梯隊。

破冰之旅已然開啟，各縣市持續發力。其中，西昌市保密局新增事業編制2名，會東縣保密局率先成立了保密技術檢查檢測與涉密載體銷毀中心，明確行政編制2名、事業編制7名，全州保密工作小馬拉大車的局面不斷改觀。

摸索一條路徑

監督檢查見真章

監督檢查是推動工作落實見效的有力抓手，為了增強權威性，涼山州保密局一直想在更高層面推動保密檢查強起來。

終于，機會來了。2014年，在州委常委會的一次會前學法活動中，伍斌利用宣講保密法及其實施條例的機會，大膽拋出現實工作中的困境，并向常委們重點闡釋了保密監督檢查的意義。時任州委書記翟占一現場提出，對全州保密工作進行一次全覆蓋式大督查。

這是保密工作首次納入州委專項督查，通知一下發，多部門展開了聯合行動，抽調精兵強將組成8個督查組，分赴州直機關和17個縣市，并將督查結果在全州通報。此舉在州內引起不小震動，直接改變了一些單位的認識與態度，保密工作從“選修課”上升為“必修課”。

為防止“一陣風”式的工作誤區，推動監督檢查常態化，2016年，涼山州保密局在州政府政務中心爭取到兩間辦公用房，建立起保密預警中心，搭設了政府門戶網站保密檢查、非涉密計算機實時報警等6個平臺。中心在管理上制定了嚴格的保密紀律，工作人員須按權限調取、查閱相應資料，案件取證、調查過程均嚴格保密，有關情況只有直接辦案人員與分管領導知悉。

近5年來，全州查處泄密案件1起、違規案件33起，發出保密工作建議書63份，辭退1人、黨紀處分1人、行政處分4人，誡勉談話200余人次。有些單位直言：“現在除了怕紀委，就是怕你們保密局。”

2017年，涼山州保密局重新修訂《保密工作問責辦法》，明確了對科級以上領導干部及機關工作人員的21種問責情形，嚴重者還要追究單位黨委責任。問責結果與評先評優直接掛鉤，并作為組織部門考核、任用干部的重要依據。這無異于一支“金牌令箭”，增強了保密監督的底氣和威力。而針對保密工作形成專門的問責舉措，涼山州在全省也是獨一家。

延續一片深情

精準加力鏟窮根

四川扶貧開發的“四大片區”中，涼山州就有2個，全州17個縣市，11個是國家扶貧開發重點縣。盡管各級黨委政府一直不懈努力，但“成效卓著”和“積重難返”仿佛始終是一枚硬幣的兩面。

2013年，涼山州保密局與機要局一起幫扶昭覺縣特口摩鋪村。這是一個典型的高山彝家村寨，坡陡谷深，土地貧瘠，交通閉塞，全村一半以上人口生活在貧困線下，人均年收入不足3000元，扶貧難度可想而知。

“再重的擔子無非肩挑背扛，再大的困難不過咬碎牙關。”動員部署會上，州保密局班子成員立下軍令狀。在他們的帶動下，全局干部職工人均與貧困戶結對認親兩戶以上。每隔一兩個月，他們就要去“走親戚”，一進村就先開“壩壩會”——和村民們坐在一條板凳上拉家常、謀出路。

造成特口摩鋪村深度貧困的諸多根源中，基礎設施落后格外搶眼。唯一一條與山外連接的通道還是“毛路”，雨季一沖就斷，冬季灰塵彌漫。在自身力量有限的情況下，涼山州保密局多方籌款，重新修護了道路，又幫家家戶戶實現了通水、通電，還協調建起兩座網絡信號塔。2015年，全州精準扶貧戰打響后，州保密局又選派業務骨干到村里擔任第一書記。

幾年來的付出，換來了村里的變化，也換來了村民們的認可。“盼了好多年的學校終于開始修了，以后我家娃娃就不用站著寫字，一下雨，教室里也不淌稀泥了。卡沙沙（彝語謝謝）保密局、機要局！”老人們圍著即將新建的村小學，不住地說。

在脫貧攻堅之余，涼山州保密局還與四川省保密局聯手，為保密工作輸血補臺。省保密局出資為昭覺縣配備了檢查設備與檢測系統，州保密局出人、出力，進行現場指導。

每逢保密培訓，涼山州也給昭覺縣“開小灶”，全縣保密干部、涉密人員分批赴州委黨校、農校集中輪訓，業務骨干還被選派到上海、井岡山等地深入學習。短短幾年間，昭覺縣保密工作在全州的排名逐年上升，前后兩任局長均受到提拔重用。

如果說當年長征途中結下的彝漢情為封閉的涼山彝區吹來了一縷清風，那么現在行走在涼山大地上，這支古老的民族正迎來一個嶄新的紀元。索瑪花依舊紅艷，涼山深處已悄然巨變。