以習近平總書記總體國家安全觀為指引
譜寫國家安全新篇章

國家安全是國家生存發展的前提、人民幸福安康的基礎、中國特色社會主義事業的重要保障。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀重大戰略思想，強調當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路�？傮w國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創新，是新形勢下維護和塑造中國特色大國安全的強大思想武器，充分體現了我們黨奮力開拓國家安全工作新局面的戰略智慧和使命擔當，具有重大的時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義。

一、總體國家安全觀承載為實現中華民族偉大復興提供堅強保障的歷史使命，具有鮮明的時代特色

習近平總書記指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代�！笨傮w國家安全觀是時代的產物，同時又為時代注入了新的內涵。

（一）適應進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新要求。實現中華民族偉大復興，是中華民族的根本利益和最高利益，是我們這個時代的最強音。當代中國正處于由大國向強國邁進的重要當口，正處于全面建成小康社會的決勝階段，正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。習近平總書記指出：“這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。”越是接近奮斗目標，前進阻力和風險壓力就越大。在新的歷史起點上，我們必須時刻準備應對各種風險考驗和重大挑戰，深入推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭。這既對國家安全工作提出了新挑戰，也為做好國家安全工作提供了新機遇。堅持總體國家安全觀，歸根到底是為了更好維護和延長我國發展重要戰略機遇期，確保中華民族偉大復興進程不被滯緩或打斷。

（二）順應時代發展變化的新趨勢。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，新一輪科技革命和產業革命孕育成長。但是，時代潮流中也有險灘、暗礁。各種風險挑戰層出不窮，世界 “逆全球化”思潮上揚，冷戰思維仍存，經濟增長乏力，熱點問題交替升溫，非傳統安全威脅持續蔓延，影響全球戰略穩定的消極因素增多，復雜和不確定成為國際安全新現實�？傮w國家安全觀強調，只有堅持共同、綜合、合作、可持續安全的新理念，同心協力應對各種問題，才能實現共享尊嚴、共享發展成果、共享安全保障。

（三）回應人民對國家安全的新期待。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。隨著我國經濟社會發展和對外開放不斷擴大，人民對國家安全有了更多更高的期待。人民希望國家更加強大，更有力地維護國家統一和民族團結，更堅定地捍衛國家利益，為實現國家長治久安提供可靠支撐。人民希望黨和政府更加主動作為，更有效地保護他們的生命財產安全，為他們營造安居樂業的社會環境。人民希望抓緊解決空氣、水、土壤污染以及農產品、食品藥品安全等突出問題。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。總體國家安全觀強調以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感。

（四）回答國家安全面臨的新課題。當前，我國國家安全形勢保持總體穩定，但面臨的安全和發展環境更趨復雜。要在深刻變化的時代中贏得主動，要在偉大斗爭中贏得勝利，就要以更長遠的戰略眼光把握國家安全面臨的新課題，在理論上不斷作出新概括。比如，如何提高國家安全能力，滿足日益增長的國家安全需求？如何增強風險防控意識和能力？如何有效維護我國海外利益？如何增強國際話語權，向世界展示一個真實、立體、全面的中國？等等。這些都是關系國家安全的重大戰略問題�？傮w國家安全觀既是認識論，又是方法論，為破解我國國家安全面臨的難題提供了基本遵循。

二、總體國家安全觀是我們黨關于國家安全理論的重大創新，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系

總體國家安全觀揭示了國家安全的本質和內涵，科學回答了中國這樣一個發展中的社會主義大國如何維護和塑造國家安全的基本問題，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。

（一）發展了中國特色社會主義理論體系。習近平總書記把國家安全置于中國特色社會主義事業全局中來把握，提出統籌發展與安全兩件大事。他指出，隨著我國快速發展和國際形勢深刻變化，我們面臨的風險和挑戰只會越來越多，集中力量發展經濟的條件發生深刻變化，必須統籌國際國內兩個大局、統籌政治經濟外交等各方面工作，在維護國家主權、安全、發展利益中努力維護我國發展重要戰略機遇期。他強調，我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，保證國家安全是頭等大事。在中國特色社會主義偉大事業中，發展和安全是相輔相成的，發展是安全的基礎，安全是發展的條件。習近平總書記的這些新思想新論斷，深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。

（二）開辟了中國特色國家安全理論新境界�？傮w國家安全觀科學運用馬克思主義基本原理，深刻總結我們黨維護國家安全的理論和實踐，認真汲取中華傳統文化精髓，積極借鑒國際安全理論與實踐，在國家安全領域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點方法，既有繼承又有發展，實現了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。

習近平總書記運用總體的戰略思維和寬廣的世界眼光把握國家安全，實現了對傳統國家安全理念的重大突破。總體國家安全觀勾畫出維護國家安全的整體布局，提出以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，深化拓展了我們黨國家安全事業的理論視野和實踐領域�？傮w國家安全觀提出了維護國家安全的基本原則，強調既重視發展問題又重視安全問題、既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視自身安全又重視共同安全，準確反映了辯證、全面、系統的國家安全理念。總體國家安全觀強調必須把科學統籌作為國家安全工作的根本方法，既立足當前，又著眼長遠；既整體推進，又突出重點；既重維護，又重塑造；既講原則性，又講策略性；既講需求，又講能力；充分調動各方面積極性，匯聚起維護國家安全的強大力量。

習近平總書記提出并深入闡發了一系列具有原創性、時代性的新理念新思想新戰略。比如，關于依法維護國家安全，他提出要切實增強全民國家安全意識，把法治貫穿于維護國家安全的全過程各環節。關于意識形態安全，他多次強調，意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。關于文化安全，他提出“中華文化是中華民族的根和魂”，必須堅定文化自信。關于生態安全，他提出“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。關于科技安全，他提出，科技是國之利器，要圍繞國家重大戰略需求，著力突破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。關于網絡安全，他提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”。關于軍民融合，他提出“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策”。他特別強調要增強國家安全工作的戰略性、策略性，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，樹立底線思維，堅持原則性和策略性相統一。

（三）揭示了中國特色國家安全的本質特征。習近平總書記強調，國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準則。這些重要論述，反映了中國特色社會主義的特點和優勢，深刻揭示了中國特色國家安全的本質特征。堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機統一，是走出一條中國特色國家安全道路的必然要求，是維護和塑造中國特色大國安全的根本保證。

人民安全是國家安全的宗旨，是黨的性質和宗旨的重要體現，歸根到底就是在黨的領導和中國特色社會主義制度下，為群眾安居樂業提供堅強保障。不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感是檢驗國家安全的根本標準。政治安全是國家安全的根本，核心是政權安全和制度安全，最根本就是維護黨的領導，維護中國特色社會主義制度，維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。只有從維護政治安全的高度謀劃和推進國家安全工作，才能更好地保障國家利益，實現人民安居樂業和國家長治久安。國家利益至上是國家安全的準則。維護國家安全，主要是維護國家利益，尤其是核心利益。國家核心利益是主權國家不能被侵犯的紅線，關系國家存亡、政權鞏固和強國進程。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，更不放棄我們的正當權益，既不惹事也不怕事。

我國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個共同體，這也就決定了人民安全、政治安全和國家利益至上是緊密關聯、相輔相成的有機統一體。人民安全居于中心地位，國家安全歸根到底是保障人民利益；政治安全是維護人民安全和國家利益的根本保證，國家利益至上是實現人民安全和政治安全的基本途徑。三者的有機結合和辯證統一，深化了我們黨對中國特色國家安全的規律性認識。

三、總體國家安全觀是維護和塑造中國特色大國安全的行動指南，具有重大的實踐意義

習近平總書記指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源。實踐發展永無止境，我們認識真理、進行理論創新就永無止境。”總體國家安全觀的形成和發展，是理論創新和實踐創新、理論發展和實踐發展緊密結合和相互促進的過程。黨的十八大以來，我們黨全面貫徹落實總體國家安全觀，陸續出臺一系列重大創新舉措，維護和塑造中國特色大國安全取得顯著成效。實踐充分證明，總體國家安全觀蘊含著中國特色國家安全價值理念、工作思路和機制路徑，是指導國家安全工作的科學理論。

（一）加強黨對國家安全工作的領導。黨對國家安全工作的領導，是社會主義制度的必然政治要求，是維護國家安全和社會安定的根本政治保證。為了更好適應國家安全面臨的新形勢新任務，我們黨第一次設立中央國家安全委員會，習近平總書記親自擔任主席，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。制定并實施《國家安全法》，極大提升了國家安全法治化水平。制定并實施國家安全戰略綱要，出臺《中共中央關于加強國家安全工作的意見》，明確了國家安全的總體部署。把國家安全保障能力建設納入“十三五”發展規劃綱要，更好地適應了國家安全工作需要。2017年2月，習近平總書記主持召開國家安全工作座談會，進一步強調，各地區要建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，強化維護國家安全的責任。可以說，中國特色國家安全體系的“四梁八柱”初步建立起來了，對國家安全的支撐作用日益顯現。

（二）始終把人民安全放在最高位置。國家安全一切為了人民，必須把人民安全作為根本目的，充分體現以人民為中心的國家安全理念。面對經濟發展新常態，確保經濟在合理區間運行，積極發揮社會政策的托底作用，人民生活持續改善。完善立體化社會治安防控體系，堅決打擊暴力恐怖活動，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，創造了更加安定的社會環境。妥善應對重大自然災害和突發事件，保障了人民群眾生產生活條件。加強海外利益保護，綜合施策保障境外公民和機構安全，積極營救被綁架劫持人員，從局勢動蕩的馬里、南蘇丹、也門、尼泊爾等國撤離滯留同胞。堅持走群眾路線，大力開展國家安全宣傳教育，充分調動人民群眾的積極性和主動性，夯實國家安全的根基。

（三）維護和塑造中國特色大國安全。各重點領域國家安全工作穩步推進。全面從嚴治黨，政治安全基礎更加牢固。防范化解經濟金融風險，經濟安全基礎不斷鞏固。深化國防和軍隊改革，扎實推進文化軟實力建設，不斷提高社會治理整體水平，軍事、文化、社會保障更加有力。堅持“一國兩制”方針不動搖，依法遏制“港獨”，保持香港、澳門的繁榮穩定。推進兩岸關系，堅決開展反“臺獨”斗爭，努力維護兩岸關系和平發展局面。積極維護海洋權益，開展卓有成效的維權斗爭。

加強安全領域國際合作，鞏固睦鄰友好格局，深入推進周邊命運共同體建設，打造可靠的戰略依托。努力構建總體穩定的大國關系框架，推動中美關系持續健康穩定發展，全方位推進中俄高水平戰略協作，加強中歐各領域交流合作，穩定了外交大局。大力推進“一帶一路”建設，攜手打造“綠色絲綢之路”、“健康絲綢之路”、“智力絲綢之路”以及“和平絲綢之路”。

實踐充分昭示，中國特色大國安全既要維護也要塑造，必須立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期來謀劃。一方面，要嚴密防范各種安全風險集聚交匯形成風險綜合體，守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線，有力有效維護國家安全。另一方面，要主動塑造內外安全環境，善于觀大勢，加強對國家安全形勢的跟蹤研判，力求在變局中把握規律，在亂象中趨利避害，在斗爭中爭取主動。要加強戰略謀劃，堅持以全球思維謀篇布局，塑造總體有利的國家安全戰略態勢。要開拓進取、勇于擔當，在國際舞臺上積極發出中國聲音，堅決維護我國主權、安全和發展利益。

四、總體國家安全觀倡導構建人類命運共同體，具有廣泛的包容性，產生了深遠的國際影響

中國的國家安全和世界的和平發展息息相關。總體國家安全觀強調以促進國際安全為依托，實現自身安全與共同安全相統一，共同構建人類命運共同體。這一安全理念摒棄了零和博弈、絕對安全、結盟理論等舊觀念，在國際上樹立起一種普遍包容的國家安全理念，體現了中國風格，展示了中國胸懷，彰顯了中國智慧。

（一）堅持和平發展，積極承擔與我國國力地位相適應的國際責任。總體國家安全觀繼承和發展了我們黨長期堅持的和平發展思想。習近平總書記指出，中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統一。中國始終不渝走和平發展道路，奉行積極防御的國防政策，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。中國人民堅持走和平發展道路，也希望世界各國都走和平發展這條道路。中國從一個積貧積弱的國家發展成為世界第二大經濟體，不是靠對外軍事擴張和殖民掠奪，而是靠在和平環境下大力解放和發展生產力，靠中國人民的勤勞和智慧。中國仍然是發展中國家，需要集中精力發展好自己，無意領導誰，也無意取代誰。實現十三多億人的現代化，本身就是中國對世界承擔的最大的國際責任和歷史擔當。同時，今天的中國比一百多年來任何時候都更有意愿、更有力量順應世界人民的呼聲，主動適應和引領時代潮流，為促進世界和平與發展承擔大國責任。

（二）堅持國際合作，堅定推進全球治理，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。習近平總書記指出：“世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識�！薄昂芏鄦栴}不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰需要各國通力合作來應對�！苯�立能夠及時、客觀反映世界力量格局深刻變化的全球治理框架，增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，群策群力向國際社會提供足夠多、易獲取、可持續的公共產品，才能為國際秩序不斷趨向公正合理提供有力保障。中國堅定發揮現行國際體系建設者的作用，增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力，努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。近年來，中國通過精心組織二十國集團杭州峰會、首倡創辦亞洲基礎設施投資銀行、建設性參與中東和平進程等努力，帶頭為解決全球問題提供解決方案，贏得國際社會普遍贊譽。

（三）堅持共建共享，為建設一個普遍安全的世界提供了中國方案�；�于對人類社會戰爭與和平歷史進程規律性的準確把握，特別是在深刻反思第二次世界大戰慘痛教訓的基礎上，習近平總書記明確指出：“弱肉強食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強權獨霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發展之路�！薄霸诮洕�全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。同為地球村居民，我們要樹立人類命運共同體意識�！敝袊�率先把建立伙伴關系確定為國家間交往的指導原則，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系和打造人類命運共同體奠定了政治基礎。習近平總書記從伙伴關系、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方面首次系統闡述的人類命運共同體建設方案，描繪了人類社會發展新藍圖。2017年2月10日，“構建人類命運共同體”首次寫入聯合國決議，這一理念已經得到國際社會的普遍認同，這是中國對世界和平與發展的崇高事業作出的積極貢獻。

從現在起到本世紀中葉，黨將領導人民持續進行感天動地的偉大斗爭，中華民族偉大復興迎來光明燦爛的前景。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及國家安全工作座談會精神，牢固樹立“四個意識”，堅持總體國家安全觀，銳意進取，奮力開拓國家安全工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

（本文原載《求是》雜志2017年第8期）